《华尔街日报》：新兴市场燃煤电厂计划出售成为淘汰方案的试金石

作者：埃德·巴拉德2022年6月2日上午8:45更新 ET|WSJ专业版印度尼西亚西爪哇，煤炭正在被装载到卡车上。根据国际能源署的数据，自2000年以来，东南亚的发电量几乎增加了两倍，其中增长最大的是煤炭发电。图片来源：迪马斯·阿迪安/彭博新闻关于煤炭未来的下一个战场可能是东南亚待售的一批发电厂。

韩国国有电力公司5月表示，将出售其所有海外煤炭资产，这是全面削减成本计划的一部分。该提案引发了一个反复出现的问题：那些对气候变化有贡献但仍有数十年运营寿命的燃煤电厂应该如何处理？这一困境正在澳大利亚上演，一位科技亿万富翁希望提前几十年关闭燃煤电厂，而在南非，关于谁应该资助能源转型的紧张局势也在加剧。

韩国电力公司（Kepco）在全球拥有能源资产，包括菲律宾一座200兆瓦的燃煤电厂、越南两座1.2吉瓦电厂（其中一座正在建设中）的股份，以及印度尼西亚一座2吉瓦电厂（也在开发中）的股份。

Kepco的一位女发言人表示，公司计划今年出售菲律宾电厂，但可能需要到2030年才能出售所有资产。她表示尚未确定买家。她补充说，气候变化将是这一过程中的一个因素，并表示Kepco“遵循韩国政府的碳中和政策”，但拒绝详细说明。去年通过的立法要求韩国到2050年实现碳中和，并在2035年前将排放量比2018年水平减少30%。

东南亚能源转型专家表示，这些资产是风向标。它们可能被出售给寻求通过燃煤发电实现收益最大化的传统买家，也可能成为希望提前淘汰煤电厂的新投资计划的目标。首尔倡导组织"我们的气候解决方案"常务董事金柱镇表示，此次拟议出售"可能是多边开发银行和国家开发金融机构介入的好机会"。

在去年的COP26气候峰会上，由亚洲、美国等地政府所有的亚洲开发银行启动了一个项目，旨在淘汰印尼、菲律宾和越南的煤电厂。该项目名为"能源转型机制"，计划为煤电厂提供亚行和私营企业的低成本融资，条件是它们比原计划提前十年或更早关停。该项目还希望为清洁能源提供资金支持。

亚行高级能源专家、能源转型机制项目负责人戴维·埃尔津加表示，韩国电力公司的资产可能适合该计划的目标，但目前判断进展如何还为时过早。“我们认为这是一个参与销售的机会，可以加速煤电厂的退役，“他说。

埃尔津加称，能源转型机制正在推进首批交易，重点是印尼私营和公营发电厂。该计划希望在11月印尼G20峰会前宣布交易（能源转型将是会议焦点），并于明年完成交易。他补充说，该机制最初考虑直接收购电厂，但现在希望构建交易结构，让现有股东保留减持后的股权。

亚洲开发银行并非唯一致力于煤炭退出融资的机构。另一家多边贷款机构气候投资基金也启动了针对同一难题的独立平台，同时由宜家基金会等慈善组织支持的非营利联盟也在推进类似计划。这些项目于去年底公布，但尚未宣布具体交易。

此类交易将异常复杂。发电厂通常存在多方所有者，面临剥离化石燃料资产压力的金融机构可能拒绝参与。要使计划真正有益于气候，必须同步推进清洁能源建设。金融工程师还需确认：若无此交易，这些电厂是否确实会持续排放。

埃尔津加先生指出，电厂运营商通常受益于长期购电协议，这些协议保障其电力销售可达数十年，使得运营期限更容易预测。“这些电厂已被长期锁定，“他表示。

尽管全球致力于减排，燃煤发电量仍在攀升。国际能源署数据显示，自2000年以来东南亚发电量增长近两倍，其中煤炭增幅最大。该机构最新报告指出，虽然区域内各国去年宣布了更激进的气候目标，但其减排进度仍不符合2015年《巴黎协定》要求。

韩国电力公司的出售计划是其通过资产处置和成本削减筹集6万亿韩元（约合48亿美元）整体战略的一部分。此前该公司公布第一季度创纪录的7.8万亿韩元运营亏损，主因是无法将飙升的能源成本转嫁给用户。

贝莱德集团及其他投资者曾就韩国电力公司的煤炭立场提出批评。“我们的气候解决方案"组织金先生表示，该公司当前的困境为迫使其加速转向清洁能源提供了契机。他指出，国有韩国产业银行作为韩电股东之一，可能成为海外资产的另一个潜在买家，从而推动提前关停煤电设施。该银行未回应置评请求。

致信 Ed Ballard，邮箱：[email protected]

刊载于2022年6月3日印刷版，标题为《亚洲煤电厂出售将成淘汰进程试金石》。