德国拒绝大众在华担保请求 理由是人权问题 - 《华尔街日报》

柏林——德国政府拒绝了大众汽车集团为其在华业务续签风险保险的请求，标志着这个长期在国际关系中重贸易轻政治的国家迎来转折点。

柏林方面以北京对待中国西部穆斯林维吾尔少数民族的方式为由为该决定辩护，此举兑现了德国新当选政府作出的承诺，即对中国等威权政府采取更具批判性的态度。中国是德国最大的贸易伙伴。

这一决定虽未正式公布，但得到了几位知情人士的证实。它不太可能阻止德国公司在华开展业务，但会增加这样做的风险。它还开创了一个先例，首次将对德国企业在华投资的支持与北京在新疆对待穆斯林的方式联系起来。

“面对强迫劳动和虐待维吾尔人的行为，我们无法为新疆地区的任何项目提供保险，”德国经济部长罗伯特·哈贝克上周末表示。

大众汽车首席执行官赫伯特·迪斯周三在接受德国N-TV电视台采访时表示，这家汽车制造商仍将中国视为全球经济增长的主要推动力，大众汽车仍致力于在中国和新疆工厂的发展。

大众汽车表示，仍将坚守中国这一德国最大贸易伙伴，并继续运营新疆工厂。图片来源：Aly Song/REUTERS迪斯表示：“我们可以保证那里不存在强迫劳动，我们在当地的所有运营都符合自身标准，并且通过在该地区的存在做出了积极贡献。因此我们对此毫无疑虑。”

大众发言人拒绝对德国政府的决定置评，称公司尚未收到关于现有政府投资担保延期申请的正式通知。

企业可申请政府保险，以补偿因外国政治动荡造成的业务或资产损失。多年来，此类政府保险大部分都流向在华运营的德企。

当政府停止为某个国家提供保险时（如今年2月俄罗斯入侵乌克兰后德国对俄采取的措施），意味着企业需自行承担在该国的运营风险。经济学家指出，这将抑制对这些国家的投资。

大众汽车在中国成都的组装厂。该公司大部分利润来自中国市场。图片来源：刘坤/Zuma Press德国政府拒绝大众续保申请之际，正全面调整对华关系战略，旨在降低德国在战略和经济层面对北京的依赖。

在这一新政策下，柏林方面正敦促企业实现全球业务多元化，降低对庞大亚洲市场的依赖。这种政策推动可能加速欧洲跨国企业将部分投资转向美国以制衡中国的趋势——在今年早些经历严格防疫封控后，这些企业认为中国市场前景趋弱且更不可预测。

“哈贝克部长的决定意义重大，并非因为这些担保对大众汽车至关重要，而是标志着政府正以更审慎的态度看待对华投资，“研究机构荣鼎集团分析师诺亚·巴金表示。

俄乌冲突后柏林的政策转向加速（北京拒绝谴责俄罗斯的军事行动），但这一转变此前已酝酿多时。在默克尔总理领导的上一届政府任内，德国通过立法允许以国家安全为由阻止外资收购，此举被视为针对中国企业当时在德密集技术收购的回应。

尽管西方世界对习近平主席领导下中国国内威权主义倾向及对外强势姿态的担忧与日俱增，许多德国企业仍将中国视为最具潜力的市场。

大众汽车、宝马集团和梅赛德斯-奔驰集团作为德国汽车工业的旗舰企业，连同其众多供应商，在华年营收占比高达40%，并获取巨额利润份额。对大众等部分企业而言，这是以牺牲美国等其他市场投资为代价的。

经济学家表示，这种依赖性使它们和更广泛的德国经济在政治或经济动荡时面临风险，正如过去两年疫情期间所看到的那样，当时中国的封锁使全球供应链陷入停滞，并打击了德国的工厂。

德国新任总理奥拉夫·朔尔茨并不是对华政策转向的推动力。相反，作为朔尔茨三党执政联盟一部分的绿党成员，从他们现在占据的经济和外交部门推动了这一政策转变。

德国外交部长安娜莱娜·贝尔伯克和她的专家们一直在与智库举行研讨会，以充实新的对华战略。5月初，她会见了对中国市场依赖度很高的德国蓝筹公司的首席执行官们。

据一位熟悉讨论情况的人士透露，她询问这些高管，他们的公司是否能在必要时在未来几年内完全脱离中国。

来自华盛顿和布鲁塞尔的压力也推动了这一议程。3月，欧盟以新疆“大规模拘留”维吾尔人为由对中国实施制裁。

关于中国镇压维吾尔人的披露不断曝光，巩固了公众对政策转变的支持。上个月，一个名为共产主义受难者纪念基金会的人权组织公布了一批文件和图像，据称显示了中国警方对维吾尔人的行动，包括被关押在拘留营中的人的照片。

贝尔伯克女士援引这些文件，呼吁进行独立和透明的调查。

“每个看到这些照片的人都会脊背发凉。它们令人不安且恐惧，”贝尔伯克女士上个月对记者表示。

五月初，肖尔茨先生所在社民党的联合主席拉尔斯·克林贝尔表示，鉴于乌克兰战争，德国必须“以不同方式行事，并对中国持更批判态度”。

肖尔茨先生上个月在达沃斯世界经济论坛的演讲中警告不要对中国进行政治孤立，但补充说：“当人权受到侵犯时，比如我们在新疆看到的情况，我们也不能视而不见。”

联系威廉·波士顿，邮箱：[email protected]

更正与补充

柏林对华政策已发生变化。本文先前版本错误地称北京对华政策发生了变化。（6月3日更正）

刊登于2022年6月3日印刷版，标题为《德国因中国保险问题拒绝大众汽车》。