波兰加紧协助乌克兰出口即将到来的小麦收成 - 《华尔街日报》
Natalia Ojewska
华沙——距离乌克兰小麦收割全面展开仅剩数周时间,波兰正加紧加快来自这个饱受战争蹂躏的邻国的粮食运输,在欧洲各地搜寻闲置火车车厢和集装箱,向卡车拥堵的边境增派海关人员,并派遣政治领导人前往遥远国家,这些国家迫切希望确保从乌克兰获得新的粮食供应。
据波兰和乌克兰官员以及参与其中的卡车公司描述,这一集体努力旨在帮助乌克兰通过陆路出口小麦,避开俄罗斯对乌克兰黑海航运通道的海上封锁。波兰农业部长亨利克·科瓦尔奇克周四表示,波兰最多能接收并转运乌克兰在和平时期每月出口的450万吨小麦中的三分之一。这将是目前经波兰运输量的两倍。
但首先,必须迅速拼凑出大量基础设施和经济激励措施,赶在6月底小麦收割加速之前。
在布鲁塞尔,波兰已请求欧盟委员会协助寻找将小麦从乌克兰较宽的苏联时代铁轨转运至波兰列车所需的各种专用货运列车设备。本周在开罗,波兰总统安杰伊·杜达会见了埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西,以协调从乌克兰到埃及的粮食运输,埃及是全球最大的小麦进口国。
在波兰-乌克兰边境,两国正争相为运粮车辆指定新通道。与此同时,绵延数英里的卡车队伍有时要等待近一周才能通过现在负责乌克兰大部分出口贸易的三个海关检查站。
“我不是厌倦开车,而是厌倦在这里等待,”57岁的乌克兰卡车司机阿纳托利说道,他拒绝透露自己的姓氏,当时正运送22吨葵花籽油。在乌克兰雅戈丁镇排队等待进入波兰多罗胡斯克边境的三天后,他距离海关检查站仍有数英里之遥。
他补充说:“自20世纪90年代以来,我一直在运输食品,现在是最艰难的时期。队伍从未如此之长。”
乌克兰通常出口全球约10%的小麦和近一半的葵花籽油。联合国表示,该国无法将农作物运往国外市场,加速了全球通胀步伐,推高了世界一些最贫困国家的食品价格,并加剧了也门和埃塞俄比亚等其他冲突地区的饥荒风险。
官员们表示,乌克兰大约有2000万吨小麦储存在仓库中。根据美国农业部的数据,2022年至2023年全球小麦产量预计为7.748亿吨,比2021年至2022年减少450万吨。美国和欧洲的天气条件也可能导致收成减少。
波兰和罗马尼亚已加紧努力寻找替代路线,以支撑乌克兰疲弱的经济,并帮助安抚依赖小麦进口的发展中国家,确保它们不会成为战争的次级受害者。罗马尼亚的出口路线要求驳船通过多瑙河离开乌克兰,然后继续前往罗马尼亚的黑海港口康斯坦察。但这条水道已经变得拥堵。
立陶宛已为乌克兰粮食提供其港口运输通道,由于两国沿用苏联时代的相同铁轨宽度,谷物可通过铁路运往立陶宛——但需途经坚定支持俄罗斯的白俄罗斯。斯洛伐克虽与乌克兰有公路连通,却无海港可用。
土耳其正与俄罗斯协商加速乌克兰粮食运输。即便谈判意外取得突破,仍需完成清除乌港口附近水雷和沉舰的复杂工作,才能恢复正常海运。作为全球基准的芝加哥小麦期货价格在连续两日下跌后,周四上涨1.4%,因交易员重新评估实际运输能力。
这使得乌克兰及全球小麦供应日益依赖经波兰陆路运输的货物量。波兰政府预计陆路运输可能成为长期方案,已提议在其波罗的海港口为乌克兰粮食腾出空间。
实现这一目标需快速建立经济激励和基础设施,以吸引原本不愿参与的运输公司。
罗马尼亚黑海康斯坦察港是乌克兰出口的选择之一,但该航道已出现拥堵。图片来源:Nathan Laine/Bloomberg News俄罗斯对乌克兰公路铁路的轰炸速度远超基辅修复能力,包括周三俄军导弹袭击的波乌边境主要铁路隧道。农业部长科瓦尔奇克表示,卡车公司难以获得保险,波乌两国正尝试通过成立联合特殊目的公司提供保险并资助卡车设备采购来解决该问题。
卡车司机本身也供不应求,因为波兰依赖乌克兰移民来填补这些职位,而根据乌克兰边防部队的数据,约有8万名在欧盟的乌克兰人已回国参战。由于黑海被封锁,远不止小麦被迫通过陆路进出乌克兰,这导致可用卡车短缺,自战争开始以来运输价格上涨了约30%,行业官员表示。
“我正在部署我们所有可用的食品运输车,”Krotrans Logistics的董事总经理Mariusz Matusik说,该公司在整个欧洲运输液体食品,他每天至少接到三个来自乌克兰农民和企业家的电话,他们决心为数百万吨葵花籽油确保运输合同。“但我们只能接受不到一半的报价,因为我们受其他合同的约束。”
一旦到达边境,欧盟的海关程序仍然存在,这些检查站并未为管理战时数百万吨小麦的出口而设立,成为瓶颈。在小麦货物清关之前,来自四个不同卫生机构的专家在海关边界附近的实验室对样本进行特定测试,以确保货物符合欧盟的质量要求。
乌克兰无法将其农作物运往国外市场,加快了全球通货膨胀的步伐,并推高了世界上一些最贫穷国家的食品价格。照片:托马斯·彼得/路透社欧盟一项海关规定要求核查1986年切尔诺贝利核事故残留辐射是否可能污染当前过境的小麦。部分货物只需一次检测,而其他则需要多次。一名在卡车长龙旁实验室工作的技术人员表示,每次检测耗时数小时。他补充说,有时"样本中发现的病毒或细菌必须转送至专业实验室"。
为加快流程,波兰海关已实施轮班制,周末无休24小时运作。
从事谷物、玉米和油菜籽贸易运输十余年的AgroNowak运输公司老板马里乌什·诺瓦克表示,他已与有意向出售小麦的乌克兰农户展开谈判。
“我告诉他们:‘先生们,请明天先发两车过来,我们要看看谷物质量’",他说,“但至今无人交货。他们面临诸多障碍,比如必要文件…以及许多其他要求。除此之外,大量货车还滞留在边境。”
阿拉斯泰尔·麦克唐纳和优素福·汗对本文亦有贡献。