丹麦投票决定深化与欧盟军事合作 乌克兰战争背景下 - 《华尔街日报》

哥本哈根——丹麦投票决定深化与欧洲其他国家的军事合作，周三多数丹麦人赞成取消一项长达30年的豁免条款，该条款使这个斯堪的纳维亚国家一直未参与欧盟共同安全与防御政策。

此次投票以三分之二多数通过，在欧洲因俄罗斯入侵乌克兰而团结一致之际，此举填补了欧洲联合防务的空白。俄罗斯的军事行动还促使丹麦的北欧邻国芬兰和瑞典申请加入北大西洋公约组织。

“今晚，丹麦发出了一个非常重要的信号，“丹麦首相梅特·弗雷泽里克森周三晚间在电视讲话中表示。

“向我们在欧洲和北约的盟友——以及向普京。我们表明，当普京入侵一个自由国家并威胁欧洲稳定时，我们其他人会更加紧密地团结在一起，“她说。

丹麦是北约创始成员国，已经深度融入欧洲安全架构，但外交部长杰普·科福德在投票前接受采访时表示，周三的投票向欧盟发出了一个明确信号：哥本哈根愿意在保卫欧洲方面承担更多责任。

丹麦选民否决了红绿联盟的"反对"运动，支持与欧盟建立更紧密联系。图片来源：RITZAU SCANPIX DENMARK/VIA REUTERS“自2月24日普京无端发动入侵以来，每个国家都必须自问能为欧洲安全作出什么贡献，”科夫德表示，“答案之一是增加国防开支；另一个是废除我们29年前设立的防务选择退出权。”

丹麦近期宣布将在2033年前实现国防开支占GDP2%的北约目标。

取消防务豁免权对美国也很重要，“美方告诉我们发展欧洲防务合作至关重要”，科夫德在外访冷战时期地下堡垒改造的史蒂文斯福特博物馆时说道。该博物馆坐落于连接波罗的海与大西洋的厄勒海峡石灰岩悬崖上。这个面积略大于马里兰州、人口550万的北欧国家，其地理位置对欧洲具有重要战略意义。

废除选择退出权意味着丹麦官员可参与欧盟关于防务政策及军事装备采购研发的讨论。丹麦军队能参与欧盟军事行动，包括驻波黑维和部队——该地区动荡部分由亲俄塞族分离主义者煽动。

此前丹麦还是唯一未加入欧洲防务局的欧盟成员国，该机构通过加强协调帮助成员国提升防务能力。

包括弗雷泽里克森首相所属社民党在内的丹麦主要政党，均支持废除该项选择退出权。

丹麦首相梅特·弗雷泽里克森（中）上周六在丹麦霍尔拜克为加强与欧盟关系的公投造势。图片来源：CLAUS BECH/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES投票前几天的民调显示，五分之一的丹麦人尚未做出决定。周三，66.9%的选民支持废除豁免权提案；65.8%的合格选民参加了选举。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在推特上表示：“我欢迎丹麦人民今天发出的对我们共同安全的坚定承诺。丹麦的国防专长备受重视。”

与其他北欧国家一样，丹麦最近也面临俄罗斯非军事侵略的嫌疑。去年11月，丹麦风力发电巨头维斯塔斯遭到总部位于俄罗斯的Lockbit 2.0勒索软件组织的网络攻击，该公司在全球运营的8万台风力发电机组大部分受到威胁。丹麦航运巨头马士基公司当时表示，2017年的一次网络攻击给该公司造成了高达2.74亿美元的损失。

周三的投票将使丹麦加入欧盟的永久结构性合作，成员国将通过该合作投资包括网络安全在内的一系列联合项目。

丹麦天然气进口商沃旭能源在一份新闻稿中表示，俄罗斯天然气工业股份公司出口公司周三上午停止向丹麦输送天然气，迫使该国增加从欧洲其他地区的进口。

本周早些时候，各党派在哥本哈根丹麦议会前为公投做宣传。照片：Steffen Trumpf/Zuma Press只有丹麦的极左翼和极右翼政党希望保留豁免权，他们认为取消豁免权会将国家安全决策权交给布鲁塞尔，而北约已提供足够保护。

“北约的军事预算已远超俄罗斯，“极左翼政党红绿联盟领导人梅·维拉森表示，该党传统上对欧盟持怀疑态度。她指出欧盟在非洲国家的军事行动常与可疑的地方强权人物合作，更多是维护化石燃料利益而非保护当地民众。

维拉森女士表示，尽管丹麦参与欧盟行动仍需议会批准，但过去在伊拉克、阿富汗和马里的国际行动中，当大国提出要求时，议员们"表现出极高的赞成意愿”。

丹麦加入欧盟已50年，但民众历来对该联盟心存疑虑。

1992年公投否决《马斯特里赫特条约》后，哥本哈根制定了四项豁免条款以安抚选民，从而得以留在欧盟。1993年丹麦选民在伴随暴力街头示威的选举中接受了该条约，期间警方在和平时期首次实弹射击，造成多名抗议者受伤。

除防务外，丹麦仍游离于欧元区及欧盟司法与内政（含移民）政策之外。关于公民权的第四项豁免因其他国家也认同"欧盟公民权不应取代国家公民权"而失效。丹麦在2000年公投中保留欧元豁免权，2015年又保留了司法事务豁免权。

多年来，甚至那些设计退出机制的架构师们也转变立场，呼吁丹麦加入欧盟共同防务政策，例如参与维和与培训任务。

俄罗斯入侵乌克兰使欧洲加强团结变得更为重要，社会主义人民党元老、1992年辩论中最著名的欧盟怀疑论者霍尔格·K·尼尔森表示，他曾参与设计退出机制。

“欧洲正试图更紧密地团结起来，我们需要成为其中的一部分，”他说。

致信 苏恩·恩格尔·拉斯穆森，邮箱：[email protected]