欧洲试图摆脱俄罗斯天然气的努力遭遇阻力 - 华尔街日报

欧洲制定了一项计划，通过大规模安装风力涡轮机和太阳能电池板，在五年内停止购买俄罗斯天然气。但在实际操作中，环保组织、地方反对势力和官僚主义的重重阻碍横亘在前。

作为欧洲最大的俄罗斯天然气买家，德国的野生动物保护组织经常对风电场提出质疑，导致审批时间延长至五年以上。在欧洲第二大俄罗斯天然气消费国意大利，当局拒绝了90%的风能项目。审批障碍延缓了整个欧洲公用事业规模太阳能农场的发展。波兰、法国和匈牙利的法规及公众反对使得这些国家的大片区域无法开发风能。

“政治决策与实际执行之间的差距从未如此之大，”德国风能开发商WestfalenWIND的首席项目官Steffen Lackmann表示，“当二月底战争爆发时，我以为审批流程会加快……但至今几乎没有任何实质性改变。”

这些障碍正威胁着削弱欧洲在乌克兰遭入侵后迅速摆脱化石燃料的政治意愿。欧盟提议到2030年将该集团的风力发电量增加一倍以上，太阳能发电量增加两倍以上，届时这个由27个国家组成的集团45%的能源将来自可再生能源。

为了实现这些目标，欧盟官员正在推动各国政府通过简化审批法规，将可再生能源项目的审批时间缩短至两年以内。他们呼吁设立特别区域，使项目能在不到一年的时间内获得批准。各国领导人也承诺加快可再生能源的部署。

他们面对的是一个强大的利益联盟，该联盟一直在试图减缓可再生能源的发展，因为风力涡轮机和太阳能电池板已遍布欧洲大陆。当地官员越来越担心风力发电塔和太阳能农场会与欧洲的城堡、教堂和农场景观发生冲突；野生动物保护组织表示，早期的一些项目没有充分考虑对鸟类和蝙蝠的影响。

“在某些地区，可再生能源开发已经用尽了容易获取的土地资源，你可以看到反对的声音正在出现，”太阳能行业主要游说团体SolarPower Europe的高级政策顾问乔纳森·博纳迪奥(Jonathan Bonadio)说。

意大利塔兰托的一个风力发电场。意大利当局拒绝了90%的风能项目。图片来源：filippo monteforte/Agence France-Presse/Getty ImagesWestfalenWIND公司花了六年时间争取在德国西北部升级一个风能公园，使用功率最高可达原来三倍的现代涡轮机。挡在他们面前的是德国最有影响力的环保组织之一NABU。

当地政府最初拒绝了该计划，因为NABU表示，升级会对红鸢等当地鸟类构成威胁。

当局随后批准了该项目，但有一个重大限制：涡轮机只能在夜间运行，且只能在3月至10月期间运行。尽管如此，NABU还是提起了诉讼，试图阻止该项目。

目前，根据与德国自然保护联盟(NABU)达成的和解协议，该公司已开始施工，但将安装特殊摄像头，当检测到受威胁鸟类接近时，这些摄像头会自动关闭涡轮机。

“这与可再生能源具有重大公共利益并服务于国家安全的政治雄心不符，“WestfalenWIND公司的拉克曼先生说。

环保人士担心风电场对红鸢等鸟类的影响。图片来源：Zuma Press德国自然保护联盟顾问凯瑟琳娜·施图克表示，德国运营风电场数十年来收集的数据表明，这些设施导致当地红鸢数量减少，不过她承认全国范围内的红鸢数量保持稳定。她说，需要检查升级项目，因为现代风力塔更高，叶片更长，对鸟类构成更大威胁。

“我们不能只看气候危机而忘记生物多样性危机，“施图克女士说。

在法国，禁止在军事雷达和飞行路线附近安装风力涡轮机的规定使该国大部分地区无法建设风电场。新的景观影响审查要求延缓了许可审批。

在波兰和匈牙利，2016年通过的法律使两国几乎不可能新建风电场。

近年来，意大利的官僚主义阻碍了数百个可再生能源项目。根据行业游说团体Elettricità Futura委托进行的一项研究，可再生能源项目平均需要七年时间才能获得批准。这还是假设项目能获得批准的情况下。

尽管政府表示希望快速提升意大利的可再生能源产量，但专注于能源领域的智库Irex数据显示，去年提交的264个风能和太阳能项目中，超过70%仍在等待审批。

即使企业获得地方政府批准，其计划也常因文化部的景观影响评估而搁置。目前该部正在审查近600个可再生能源项目，但未回应置评请求。

“尽管能源价格上涨且需摆脱对俄罗斯天然气的依赖，政府仍未采取加速审批流程的必要特别措施，“Elettricità Futura主席阿戈斯蒂诺·雷·雷鲍登戈表示。

多数被政府否决的项目最终诉诸法庭，企业常获有利判决。但此时技术已迭代更新，若修改技术方案则需重新申请许可。

企业若想用大功率新风机替换现有风电场旧机组以减少总数，同样面临漫长的审批流程。

海上风电项目也遭遇多重阻碍。普利亚大区近海项目近期投产——这是意大利首个海上风电场。政府将其标榜为可再生能源行业成功案例，但从申请批准到项目落成耗时14年。

据代表风能企业的协会ANEV主席西蒙·托涅称，提交审批的风电项目中仅有约十分之一得以建成，而其中绝大多数项目为获得批准，在过程中都经历了规模缩减。

“如果我们想有机会实现欧盟的目标，目前安装量仅为应完成量的五分之一，“托涅先生表示。

致信 马修·道尔顿，邮箱：[email protected] 及埃里克·西尔弗斯，邮箱：[email protected]

刊登于2022年5月31日印刷版，标题为《能源逆风震动欧洲》。