布林肯的印太战略蓝图 - 《华尔街日报》

*班加罗尔，*印度

美国国务卿安东尼·布林肯上周在乔治华盛顿大学发表了备受期待的演讲，阐述了拜登政府的对华政策。这是一份清晰的美国国家战略声明，将受到全球各国外交部门和领导人的密切关注。布林肯表示，自1945年以来，美国及其盟友建立的全球秩序在很大程度上维护了和平并促进了世界各国人民的福祉。这一体系需要现代化和改革，但捍卫该体系仍是拜登总统外交政策的基石。

布林肯指出，没有哪个国家比中国更受益于这一秩序，中国当前的国力和繁荣得益于美国主导的体系通过贸易提供的增长机遇。然而，中国并未运用其力量维护和发展世界体系，而是选择挑战它。布林肯将2020年代称为"决定性十年"，承诺将与美国盟友合作，在经济、外交和军事领域与中国有效竞争，以确保当前世界体系的存续与繁荣。

这番言论在北京反响不佳。中国外交部发言人汪文斌表示，美国声称维护的基于规则的国际秩序"不过是美方同少数国家制定的’家法帮规’，是为了维护美国主导的所谓’秩序’"。对于美国计划建立和加强能够平衡中国力量的联盟和贸易关系，汪文斌怒斥"搞’小圈子’是逆历史潮流而行……这种拉帮结派针对中国的行径不得人心，注定失败"。

南太平洋地区近来的事态发展似乎印证了王先生的判断。中国外交部长王毅周四抵达所罗门群岛，与这个战略位置重要的岛国签署合作协议，该协议可能使中国的军事存在远超出台湾地区，并可能威胁到美国和澳大利亚之间的航运通道。王毅正在对南太平洋八国进行访问，中国希望更多太平洋岛国签署具有深远影响的安全和经济协议。

东帝汶是王毅此次太平洋之行的最后一站，其诺贝尔奖得主总统若泽·拉莫斯·奥尔塔对为何中国外交对小岛国如此具有吸引力有一些见解。他最近告诉《伦敦时报》，这些岛屿存在严重的经济和社会问题，但西方国家"不是试图提供帮助，而是对他们进行人权说教"。

拜登政府未能为亚洲制定有吸引力的贸易方案，这可能强化了北京在与美国竞争中的自满情绪。布林肯的演讲没有提到美国重返《跨太平洋伙伴关系协定》，没有提到降低关税，也没有提到扩大亚洲进入美国市场的机会。贸易长期以来一直是美亚关系的核心，美国的太平洋伙伴将注意到并遗憾美国缺乏对该地区有实质意义的贸易议程。

尽管如此，中国认为美国在亚洲构建联盟的企图必将失败的乐观态度是错误的。时间与历史都不会在亚洲眷顾中国的事业，而美国建设自由开放印太的努力则能获得深厚的地区支持基础。原因很简单：美国在印太的核心利益与该地区国家的战略诉求高度契合——最终，这也包括中国自身的利益。

基于经济与战略双重考量，过去两个世纪美国外交政策始终致力于防止任何单一力量（无论是亚洲还是欧洲）主宰印太地区。这意味着二战期间抵制日本的野心，冷战时期对抗苏联的扩张主义，以及当下应对中国谋求区域主导权的行动。这些努力自然能获得其他受新兴霸权威胁国家的支持。印度、澳大利亚、日本及区域内许多国家都对中国实力扩张心存忧虑，它们天然是美国的盟友。

随着更多地区国家实现现代化发展水平，中国终将认识到：幅员辽阔、文化多元的印太地区绝非单一国家所能主导。印度拥有约14亿人口，印尼近3亿，日韩孟越菲等国合计约6亿——这23亿人民绝不会接受中国共产党掌控他们的命运。

中国是一个强大的竞争对手，而美国缺乏富有想象力的贸易议程削弱了华盛顿在该地区的外交影响力，但布林肯国务卿保持乐观态度依然正确。美国与印太地区人民之间深厚的利益共同体是美国外交的秘密武器。即便在政治两极分化的当下，两党美国人都认识到印太地区及我们在该地区盟友的重要性。对于加强美国最关键联盟以应对决定性十年的政策，拜登政府理应且将获得两党的支持。

5月27日，美国国务卿安东尼·布林肯在华盛顿乔治华盛顿大学就美国对华政策发表演讲。图片来源：Alex Wong/Getty Images刊登于2022年5月31日印刷版，标题为《布林肯的印太蓝图》。