《华尔街日报》：枪支谈判试图克服以往失败会谈的历史

华盛顿——一个因近期青少年枪手袭击导致31人丧生而蒙上公众哀伤的假日周末于周一结束，焦点重新回到一个长期存在的问题：严重分裂的立法者能否达成任何旨在防止大规模枪击事件的协议？

两党参议院谈判代表表示，他们希望在6月6日当周休会归来时能制定出一份枪支暴力预防方案的纲要。尽管历史上长期未能达成共识，拜登总统周一仍对这些会谈表示乐观。

“我认为情况已经糟糕到让每个人都变得更加理性——至少这是我的希望和祈祷，“拜登周一在白宫对记者表示。

首席谈判代表、康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲前一天也表达了类似观点。

“每次大规模枪击事件后，华盛顿都会进行讨论，但从未成功，“墨菲在美国广播公司节目中说。“但这次有更多共和党人愿意探讨前进道路，这是自桑迪胡克事件以来我见过最多的一次。”

周四在华盛顿特区的民主党首席枪支谈判代表克里斯·墨菲参议员（中）。图片来源：Rod Lamkey/Zuma Press墨菲表示，他已与参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔指定的谈判负责人、德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁以及其他立法者保持联系。

“我们已经在进行面对面和电话讨论，“科宁周一告诉记者。“期待周二通过Zoom会议进一步协商，试图就推进的基本框架达成一致。”

上周，科宁先生表示希望摒弃"那些陈词滥调的老生常谈”，转而关注"我们能做些什么来让乌瓦尔德发生的悲剧未来减少发生”。

拜登总统在周一的讲话中将科宁和麦康奈尔（肯塔基州共和党人）描述为"理性派”。

周三在得克萨斯州乌瓦尔德市，共和党首席谈判代表约翰·科宁参议员（中）出席乌瓦尔德高中新闻发布会。图片来源：Jordan Vonderhaar/Getty Images总统表示：“我认为他们已认识到，我们不能再这样下去了。这种情况必须改变。”

得州乌瓦尔德事件造成19名儿童和2名教师遇难，这是自2012年康涅狄格州纽敦桑迪胡克小学（20名儿童和6名教职工丧生）惨案后，美国死亡人数第二多的校园枪击事件。

拜登总统周日前往乌瓦尔德悼念，而副总统卡玛拉·哈里斯周六出席了纽约州布法罗市超市枪击案（10人遇难）其中一名受害者的葬礼。

民主党人正着力推动相关措施，旨在防止枪支落入大规模枪击案凶手手中，该党多数成员支持进一步规范枪支所有权和可销售武器类型。

这一立场获得民主党基层和活动人士的广泛支持，他们认为枪支泛滥导致了夺人眼球的大规模枪击事件，以及数量更为庞大的谋杀与自杀案件。

共和党人将拥枪权视为宪法赋予的基本权利，并反对民主党提出的禁止攻击性武器等提案。

他们转而致力于为校园安全提供资金（包括配备武装警卫），并将减少暴力的措施责任更多下放到各州。

对于填补现行法律漏洞以防止枪支落入罪犯和精神疾病患者之手的部分举措，他们持开放态度，重点关注实施暴力犯罪的人而非其使用的枪支。

谈判代表表示，初期磋商已确定若干共同关注领域，既可推进遏制枪支致死率的努力，又能避免触动全国步枪协会等拥枪权团体和选民的敏感神经。

任何法案都需获得60票才能在参议院突破阻挠议事，当前民主党和共和党在参议院各占50席。

南卡罗来纳州共和党参议员格雷厄姆与康涅狄格州民主党参议员布卢门撒尔合作，正重点设计针对颁布"红旗法"各州的拨款计划。他表示希望纳入更广泛的保护措施，确保公民在司法程序中获得公平对待，以消除保守派关于枪支可能被不当收缴的担忧。

共和党人还支持所谓"强化校园"计划。科宁议员表示：“不能随意进出校园建筑，必须实施出入管制。”

民主党人则讨论延长购枪等待期，旨在堵住被称为"查尔斯顿漏洞"的法规——该漏洞使得2015年在南卡罗来纳州教堂枪杀9人的凶手得以购得枪支。

众议院去年通过了一项由南卡罗来纳州民主党参议员詹姆斯·克莱伯恩发起的独立法案，该法案将联邦许可经销商向无证买家出售枪支前的强制等待期从3天延长至10天。

立法者们还讨论了将购枪最低年龄提高至21岁。根据1968年《枪支管制法》，购买猎枪或步枪需年满18岁（反映狩猎传统），购买手枪需年满21岁。乌瓦尔德市18岁的枪手使用的AR-15型步枪符合联邦和州的法定购买资格。

民主党人尚未重点推动修订已失效近二十年的攻击性武器禁令，不过副总统哈里斯上周六呼吁重启禁令。

蒙大拿州民主党参议员乔恩·泰斯特对记者表示：“我们应该讨论可行方案，而非个人意愿。”

周四，得克萨斯州乌瓦尔德镇广场上，校园枪击案遇难者家属和朋友在十字架纪念碑前哀悼。图片来源：Jintak Han/Zuma Press西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦（常令本党领袖头疼的关键一票）表示他支持"常识性"控枪法规，但重申反对任何降低法案通过所需的60票门槛的尝试。

曾共同发起2013年未获通过的加强背景审查法案的曼钦与宾州共和党参议员帕特·图米，现均参与两党协商小组。

美国国会对枪支暴力问题的应对历史表明，通过相关法案何其艰难。1993年以里根总统遇刺案中受伤助手命名的《布雷迪法案》——该法案规定了购枪等待期——耗时逾十年才得以颁布。1994年经过国会山激烈政治博弈通过的攻击性武器禁令，最终也只在2004年就失效。

康涅狄格州纽敦惨案后，近二十年来最有力的控枪努力在2013年因一系列投票失败而告终。其中曼钦-图米提案以6票之差未能达到推进所需的60票门槛，该提案旨在将背景审查范围扩大至所有网络购枪和枪展交易，以筛查有犯罪记录或精神病史的购枪者。

此后的零星努力大多无果而终。2016年佛罗里达州奥兰多脉冲夜店致49人死亡的枪击案后，由于共和党领导层拒绝就控枪法案安排表决，众议院民主党人发起了静坐抗议。

时任众议长保罗·瑞安（威斯康星州共和党人）曾试图推动表决一项法案，允许政府阻止疑似与恐怖主义有关联者购枪——这正是奥兰多枪击案暴露的问题，但因党内保守派反对而取消计划。

2018年得克萨斯州萨瑟兰斯普林斯教堂致26人死亡的大规模枪击案后，科宁与墨菲议员成功推动了《完善国家即时犯罪背景审查系统法案》的立法，这是为数不多的进展，该法旨在加强向国家背景审查系统上报相关记录。

除了枪支管控，民主党人还希望参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）与参议员乔·曼钦（西弗吉尼亚州民主党人）之间的谈判能达成协议，以推进拜登经济议程中的关键内容，包括降低处方药成本、提高税收以及加强美国的能源生产。

尽管这些对话的具体内容仍严格保密，但一些民主党人和外部分析人士现在预计，一项可能的协议可能会在未来十年内筹集约1万亿美元的收入，并支出约5000亿美元。

致信 亚历克斯·利里，邮箱：[email protected]，娜塔莉·安德鲁斯，邮箱：[email protected] 和西沃恩·休斯，邮箱：[email protected]

刊登于2022年5月31日印刷版，标题为《立法者再次尝试推动枪支措施》。