作为制裁的替代方案：挖走普京的技术人才——《华尔街日报》

随着乌克兰战事持续，西方领导人正竭力寻找在不引发局势升级或损害自身经济的情况下削弱俄罗斯的方法。但对白俄罗斯实施的一项劳动力市场政策提供了一种解决方案：发放便捷的技术工作者签证。

波兰科技行业蓬勃发展，目前急需大量技术工人。许多拥有技术经验的波兰人正被欧洲甚至美国公司争相聘用。波兰政府网站展示出异常友好的欢迎姿态：“您是工程师或拥有IT行业经验吗？您考虑过移居波兰吗？我们将帮助您快速办理移民手续，让您能与家人一同入境。“这一欢迎政策是波兰政府去年推出的举措，旨在通过引进白俄罗斯技术专家满足本国技术人才需求。该签证推出时，波兰面临约5万名技术工人的缺口，若不采取行动，未来十年这一数字预计将翻倍。

与此同时，波兰的东部邻国白俄罗斯日益显现出好战倾向。2020年镇压反对其连任的抗议活动后，长期执政的亚历山大·卢卡申科对波兰及其他欧盟成员国态度更趋强硬。2021年5月，白俄罗斯为逮捕机上异见人士强行迫降一架飞往立陶宛的瑞安航空航班，其挑衅行为达到新高度。随后他又针对波兰、立陶宛、拉脱维亚等欧盟国家制造人为移民潮。

但白俄罗斯经济增长也日益依赖科技行业。在卢卡申科的威权统治下，白俄罗斯与国际经贸往来隔绝，80%工业属国有性质，许多大型企业受到国际制裁。科技行业是该国少数经济亮点之一，拥有技术娴熟的从业人员和政府扶持的创业中心。2019年科技产业占白俄罗斯GDP的4%，并保持两位数增长。除科技外，该国经济主要依赖农业和重工业，尤其在白俄罗斯允许俄军使用其领土支持入侵乌克兰后，这些产业大多遭到西方制裁。例如欧盟已禁止进口白俄罗斯钢铁和化肥这两大关键出口产品。

因此，2020年9月波兰开始推出"波兰商业港湾"签证，为白俄罗斯科技工作者移居波兰提供便利。政府签证官网甚至列出了招聘技术人才的企业名单。这一政策成效显著——从签证启动到2022年2月俄乌战争爆发期间，白俄罗斯近半数科技从业者（24,121人）成功申请该签证，而俄罗斯入侵导致白俄罗斯遭受的孤立使该签证更具吸引力。对白俄罗斯而言，波兰此举无异于釜底抽薪；更妙的是，卢卡申科政府难以对此实施报复，毕竟签发签证属于和平行为。

西方国家应以波兰为范本，向俄罗斯技术人才发放类似签证。俄罗斯约拥有180万科技从业者，尽管许多人渴望赴西方国家发展，但苦于缺乏途径。截至3月底，约7万名俄罗斯技术人才已流向亚美尼亚、土耳其等国。即便他们在这些国家受到欢迎，但若有波兰式的优待政策，多数人无疑会更倾向选择西方国家。事实上，波兰已于1月悄然将签证计划扩展至俄罗斯籍申请人。

本月早些时候，拜登总统提出简化俄罗斯STEM领域（科学、技术、工程、数学）人才工作签证的提案，但该举措规模有限。美国完全能采取更多行动，更遑论尚未推出类似技术人才签证的西欧国家。在全球致力摆脱对俄罗斯能源依赖的背景下，此举将重创俄经济中唯一具备未来潜力的产业。俄罗斯当局显然预见到这种危机，正加紧限制技术人才出境。部分已出境人士透露，他们在离境时曾遭俄秘密警察羁押盘问。政府还宣布科技从业者三年免征个人所得税，并免除其兵役义务。

要说服西方公众欢迎俄罗斯人可能需要付出努力。一些美国人和欧洲人似乎认为每个俄罗斯人都应为弗拉基米尔·普京的行为负责。此外，还需要进行安全审查以筛选出潜在的间谍和知识产权窃贼。但总体而言，吸引技术工人将与制裁一样有力，并将有助于西方经济而非损害它们。

布劳女士是美国企业研究所的研究员。

3月27日，人们在波兰格但斯克参加反战示威。照片：adam warzawa/Shutterstock