欧盟承诺减少从俄罗斯购买石油 - 《华尔街日报》

布鲁塞尔——欧盟领导人首次表示，将因俄罗斯入侵乌克兰而对其实施石油禁运，这标志着在与莫斯科的经济对抗中迈出了重要一步，且已在全球市场产生反响。

该禁运将豁免通过管道从俄罗斯输送的石油，这部分石油占欧盟从俄罗斯购买石油总量的三分之一。欧盟官员表示，到今年年底，禁运将覆盖此前从俄罗斯进口石油的90%。禁运将在几个月内逐步实施。

据欧洲理事会主席夏尔·米歇尔称，欧盟高级官员预计将于周三会面，签署石油禁运令，这将开启针对俄罗斯的第六轮制裁方案。这些措施包括将三家俄罗斯银行——包括最大的俄罗斯联邦储蓄银行——排除在Swift金融交易网络之外；禁止欧盟境内三家主要的俄罗斯广播公司；以及针对俄罗斯军方官员和其他重要人物的定向制裁。

欧洲理事会主席夏尔·米歇尔预计欧盟高级官员将于周三会面，签署石油禁运令。图片来源：Nicolas Maeterlinck/Zuma Press“已达成禁止向欧盟出口俄罗斯石油的协议，”米歇尔周一晚些时候在Twitter上表示。“这…涵盖了超过三分之二的从俄罗斯进口的石油，切断了其战争机器的资金来源。”

欧盟领导人彻夜磋商，最终就石油禁运的广泛条款达成一致，此前该禁令遭到高度依赖俄罗斯原油的国家领导人反对，尤其是匈牙利总理欧尔班·维克托。

欧盟可能达成限制购买俄罗斯石油的协议，加上中国试探性地从新冠疫情封锁中解封，周一早些时候将油价推至两个多月来的最高水平。

近两个月来，欧盟官员一直在就如何限制从俄罗斯进口能源进行讨价还价，欧盟每月为此支付数百亿美元。欧洲领导人已表示渴望停止资助俄罗斯政府及其在乌克兰发动战争的能力。但许多欧盟国家对俄罗斯天然气和石油的依赖阻碍了这些努力。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基周一晚间通过视频在欧盟峰会上发表讲话，告诉各国领导人，“欧洲的所有争吵必须结束”，因为内部不和“只会鼓励俄罗斯对你们、对整个欧洲施加越来越大的压力。”

欧盟辩论的背后是担心如果石油禁运将已经很高的能源账单推得更高，打击仍在从新冠大流行中复苏的欧洲经济，公众对制裁的支持可能会减弱。

德国是欧盟最大的经济体，严重依赖通过管道输送的俄罗斯天然气进口。柏林和其他一些国家的首都表示，他们无法迅速取代大量的俄罗斯天然气。然而，德国最近几周迅速减少了俄罗斯石油的购买。

欧盟领导人还同意向乌克兰提供90亿欧元（约合97亿美元）的贷款和赠款，以支付未来几个月的账单，这与美国提供的类似资金相匹配。

周一在布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会包括乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基的视频讲话。照片：奥利维尔·马蒂斯/美联社欧盟27个成员国中的许多国家可以更容易地停止从俄罗斯进口石油，这些石油通过管道和船只进口。但内陆国家匈牙利对此类禁令犹豫不决，称经济代价太大。

周一下午抵达峰会时，欧尔班警告称，他可能不会签署石油禁运承诺。

欧盟官员最近几周进行了长时间的谈判，以制定一项可能赢得欧尔班支持的石油禁运计划，欧尔班与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京关系密切。没有具体的日期结束对管道石油的豁免，匈牙利及其一些邻国的豁免可能会持续数年。

欧尔班多次对拟议的禁运提出反对意见，例如使该国摆脱对俄罗斯石油依赖的经济成本，以及管道连接经过乌克兰潜在战区的现实。匈牙利拒绝加入向乌克兰提供军事援助的国家行列，这激怒了其在欧洲的传统盟友。与此同时，其他一些欧盟国家反对给予匈牙利优惠。

欧尔班先生表示，豁免管道石油运输“是一个好方法，但我们需要确保，一旦途经乌克兰的管道发生事故……我们必须有权从其他来源获取俄罗斯石油。如果能实现这一点，就没有问题。”

即便对管道进口予以豁免，欧盟的禁令仍将对俄罗斯从其重要商品中获利的能力造成重大打击。据智库布鲁盖尔研究所数据，截至2020年，俄罗斯每日向欧洲的280万桶原油中约有四分之三通过船舶运输。

通过德鲁日巴管道北线进口俄罗斯石油的德国已承诺在年底前用其他供应替代该原油。国际能源署数据显示，对俄罗斯而言，仅剩匈牙利、捷克和斯洛伐克三国每日通过管道南线进口25万桶石油。

由于俄罗斯封锁乌克兰港口导致这个农业大国的出口中断，周二峰会第二天将把粮食安全作为新焦点。中东和非洲国家正因乌克兰谷物、食用油等产品短缺遭受严重影响。

当欧盟官员最初提议在年底前实施禁运时，他们给予匈牙利和斯洛伐克更长的调整期。当时多数欧盟官员和外交官预计石油禁令将在数日内顺利通过。但欧尔班表示不会支持该措施，称这将使匈牙利经济损失高达180亿欧元。

最终，匈牙利在这场拉锯战中大获全胜，管道豁免权未设定终止期限。在紧急情况下，匈牙利和其他少数国家仍可通过油轮购买俄罗斯石油。

关于逐步实施油轮保险禁令的单独争论，以及禁止俄罗斯人在欧盟购买房产的提案，仍有待解决。

致信 劳伦斯·诺曼，邮箱 [email protected]；丹尼尔·迈克尔斯，邮箱 [email protected]；乔·华莱士，邮箱 [email protected]

刊登于2022年5月31日印刷版，标题为《欧盟誓言限制购买俄罗斯石油》。