美俄峰会正变得尴尬 - 《华尔街日报》

新加坡——与大国同场举办外交峰会通常关乎声望。但眼下，这却成了棘手甚至尴尬的难题。

在泰国近期举行的21个成员组成的亚太经合组织会议上，当俄罗斯代表开始发言时，美国及其他四国贸易官员集体离席。这场为期两天的会议未能如常发布联合声明，因各方无法就文本中如何表述俄罗斯入侵乌克兰达成共识。主持会议的泰国副总理朱林·拉克萨纳维西特不得不以总结关键议题的讲话收场，全程避谈俄乌战争。

其他重磅峰会可能遭遇同样——甚至更严重的波折。包括11月将在印尼举行的二十国集团领导人会议，拜登总统与俄罗斯总统普京均将出席。印尼和柬埔寨还计划主办东亚峰会系列会议，这个18国组成的机制包含美俄两国。泰国年内也将继续承办多场亚太经合组织活动。

东道国正面临双重挑战：既要化解紧张局势，又需推动紧迫议程取得进展。这种困境引发质疑：在经济外交裂痕加深的当下，G20和亚太经合组织等论坛能产生多少实质成果？

拜登总统已呼吁将俄罗斯逐出二十国集团，并敦促印尼撤销对普京参加11月巴厘岛峰会的邀请。届时19个成员国及欧盟领导人将齐聚讨论全球经济议题。“我已向印尼同僚明确表示，若俄方出席，美方将缺席部分会议，“美国财政部长耶伦四月初向国会议员如此表态。

乌克兰战争引发的外交裂痕，令G20和APEC等国际论坛在当前能发挥多大作用成为疑问。图片来源：尼古拉斯·埃科诺穆/祖玛通讯社当月晚些时候，当俄罗斯代表发言时，耶伦与其他财政官员集体退场。耶伦表示此举"旨在表明俄罗斯的行为严重违反——甚至亵渎了国际准则，我们既不愿容忍俄方参与，也不愿听取其言论”。

据印尼信息部发布的声明，该国G20协调员迪安·特里安夏·贾尼表示，作为轮值主席国有义务邀请所有成员。雅加达方面未撤销对普京的邀请，同时向非G20成员的乌克兰总统泽连斯基发出邀请。泽连斯基尚未公开表态是否出席。

上周末在泰国首都曼谷举行的亚太经合组织(APEC)会议上的外交斡旋，展现了东道主如履薄冰的处境。周六在美国、日本、澳大利亚、新西兰和加拿大的官员离席抗议俄罗斯代表发言后，这些国家在其发言结束后重返会场参与讨论。

一位美国高级贸易官员表示，当俄方代表在会议第二天再次获得发言机会时，这些国家同样选择离场。尽管未发布联合声明，但上述国家与韩国、智利共同发表声明，既承诺支持泰国成功主办本届APEC会议，也谴责了俄罗斯发动的战争。

作为俄方代表的经济发展部长马克西姆·列舍特尼科夫表示，会议仍取得经济议题进展，仅有一项内容未达成共识。他在俄官方塔斯社发表的讲话中指出：“唯一未能达成共识的原因，是某些经济体企图将论坛政治化。”

APEC秘书处执行主任丽贝卡·圣玛丽亚表示，各成员对西方制裁俄罗斯及冲突对粮食能源安全影响等问题存在分歧，但"APEC的设立初衷就是在摩擦中推进工作”。

泰国外交部发言人塔尼·桑格拉特称，泰国在坚持共识构建和包容性价值观的同时，与各成员密切合作应对关键挑战。他强调：“关于乌克兰局势，泰国坚定遵循《联合国宪章》，尊重主权和领土完整，呼吁采取积极人道主义行动并通过对话实现和平解决。”

泰国副总理朱林·拉克萨纳维西特在曼谷APEC会议上。图片来源：SOE ZEYA TUN/REUTERS多数东南亚国家未加入反俄阵营。尽管该地区大部分政府在三月初的联合国大会决议中投票谴责俄罗斯对乌克兰的侵略，但除此之外，它们避免直接或公开表态反对莫斯科。

俄罗斯是东南亚最大的武器供应国，与越南、缅甸、马来西亚和印尼保持着密切的防务联系，且在新冠疫情前曾是重要的旅游收入来源。新加坡是该地区的例外，选择与西方一同批评俄罗斯并实施了罕见的单边制裁。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院区域安全专家伊恩·斯托里表示，东南亚国家保持中立"因为它们不愿在大国争端中选边站，并将这场冲突视为遥远的问题"。一位美国高级官员称，美国并未试图利用近期在华盛顿举行的峰会劝说东南亚领导人采取更强硬立场。

美国国家安全委员会东亚与大洋洲高级主任埃德加·卡根在华盛顿峰会后表示：“我们认为该地区每个国家都有其独特的历史。我们的观点是，它们都认同维护主权、独立和领土完整的重要性。”

俄罗斯参与重大全球会议可能会让美国及其他反对俄乌战争的官员感到不适，但分析人士表示他们不会完全缺席峰会。更可能的情况是，他们将派遣低级别代表参会，或在俄罗斯官员发言时直接离席。

“他们不想让主办方难堪，“斯托里先生表示，“也不愿在缺席时将话语权拱手让给中国和俄罗斯。”

**联系作者：**费莉兹·所罗门，邮箱[email protected]