控枪团体数量增长却遭遇联邦层面阻碍 - 《华尔街日报》

华盛顿——近十年前，一名20岁青年持突击步枪在康涅狄格州一所小学疯狂扫射。自那以来，支持加强枪支管控的人士动员起来，以对抗美国全国步枪协会(National Rifle Association)的影响力。

过去两周在纽约州布法罗一家杂货店和得克萨斯州乌瓦尔德一所小学发生的大规模枪击事件使枪支管控组织收到的捐款激增，这些组织再次呼吁联邦政府对持枪实施更多限制。

然而这些组织的领导人表示，他们在华盛顿近期的努力收效甚微。

“我们取得的实质性胜利非常少，”倡导枪支安全的组织Giffords的常务董事Robin Lloyd说。该组织源于2011年亚利桑那州发生的针对时任众议员Gabrielle Giffords的枪击事件。

枪支管控活动人士表示，他们之所以没有取得成功，是因为共和党议员几乎一致反对，这些议员称，实施更多限制不是减少暴力的方法，而且可能违反美国宪法第二修正案。尽管有迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)等亿万富翁的资助，但枪支管控活动人士这一方在游说方面的支出仍远不及拥枪权利组织。民主党政治人士承认，支持拥枪的选民比支持枪支管控的选民更重视这个问题。

本周，枪支管控活动人士在华盛顿美国国会大厦外集会。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images枪支权利团体和共和党人反驳称，他们的对手之所以无效，是因为第二修正案是美国的基本原则。他们批评那些在枪击事件后寻求立法的团体是在将问题政治化。

活动人士在州首府取得了一些胜利，例如佛罗里达州将步枪购买年龄从18岁提高到21岁，并在帕克兰一所高中发生19岁枪手滥射事件后实施了三天的等待期。但他们表示，各州不同的枪支法律拼凑起来远非理想状态。

2020年，美国人购买的枪支数量创下纪录，经销商估计40%的销售流向了首次购买者。许多美国城市的枪击事件也在增加，根据政府资助的一项研究，近几十年来大规模枪击事件的数量明显上升

许多控枪倡导者试图吸引枪支拥有者。吉福兹在全国各地设有名为“安全枪支持有者”的分会。其网站称：“各行各业的爱国者都可以同意，第二修正案与普遍背景调查等常识性措施相辅相成。”

今年早些时候，全国步枪协会首席执行官韦恩·拉皮埃尔在佛罗里达州奥兰多举行的保守派政治行动会议上发言。照片：MARCO BELLO/REUTERS控枪游说者表示，联邦政府减少枪支暴力的最佳方式是堵住允许人们在未经背景调查的情况下购买枪支的漏洞，并允许从被认为对自己构成威胁的人手中没收枪支，即所谓的红旗法。他们还主张禁止攻击性武器和大容量弹匣。

大多数共和党人认为，联邦枪支限制法律在制止大规模枪击事件中毫无作用，而任何相关立法都需要获得部分共和党人的支持——近年来参议院两党势均力敌或由共和党掌控。

共和党人主张采取其他他们声称能预防枪击的措施。得克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹本周呼吁在学校部署武装警力，阿拉巴马州共和党参议员汤米·图伯维尔则强调应聚焦心理健康议题。

哥伦比亚广播公司在布法罗枪击案后、乌瓦尔德案前进行的民调显示，54%的美国人希望加强枪支销售管制法律，46%倾向维持现状或放宽限制。其他民调表明，扩大背景调查等具体措施获得了更广泛支持。

前纽约市长、控枪组织"每个城镇支持枪支安全"主要资助者迈克尔·布隆伯格周四宣布，对该组织的捐赠将实行三倍配捐。该组织本周还受益于诗人阿曼达·戈尔曼和名模兼烹饪书作者克莉茜·泰根在Instagram的募款活动，两人共筹得超110万美元。

全国步枪协会等拥枪团体的政治支出远超控枪组织。图为弗吉尼亚州费尔法克斯市的NRA总部。图片来源：jim lo scalzo/Shutterstock犹他州共和党参议员迈克·李在周三司法委员会听证会上谴责控枪组织借机筹款，称老牌控枪游说团体布雷迪与"每个城镇"试图从悲剧中牟利"令人愤慨"。

弗雷德·古滕贝格（其女儿是佛罗里达州帕克兰枪击案17名遇难者之一）在推特上回应李先生的言论，表示他赞同那些"为对抗枪支暴力之恶"筹款的团体。

控枪团体的政治支出和影响力远不及全国步枪协会（NRA）、美国枪支拥有者协会等拥枪利益集团。

根据追踪游说和竞选支出的无党派机构"响应政治中心"数据，过去十年间拥枪团体游说支出超1.14亿美元，而主张加强枪支管制的团体仅支出约1940万美元。

“每个城镇”、“布雷迪”、“吉福兹"等控枪团体去年游说支出达290万美元，创历史新高；而拥枪团体同期支出达1580万美元。

过去十年间，枪支问题上的党派分歧不断加深。

过去面临激烈选举的民主党议员常通过谈论持枪经历、在竞选广告中展示枪支来争取重视持枪权的选民。如今许多民主党国会议员佩戴"F"徽章（象征NRA给予的最低评级）出入国会大厦。

2017年拉斯维加斯音乐会枪击案（美国史上最严重枪击案，致60人死亡）后，俄亥俄州民主党众议员蒂姆·瑞安将NRA政治分支捐赠的约2万美元转赠控枪倡导组织。目前他正作为民主党提名人，在倾向共和党的俄亥俄州竞选参议员。

拥枪与控枪游说团体均会向政治竞选注资，并在关键选战中独立支付广告和动员费用。

“枪支暴力防治组织，尤其是那些在基层真正组织起来的团体……已经有效地使蓝州、有时甚至是紫州的政治人物在控枪议题上竞选时感到更安全，”《枪支辩论：每个人需要知道的事》的合著者克里斯汀·高斯说道。

2018年，在前总统唐纳德·特朗普两年前赢得的选区竞选的民主党议员们，曾讨论通过严格的枪支管制法律。

2018年2月佛罗里达州帕克兰市马乔里·斯通曼·道格拉斯高中的枪击事件激发了年轻选民行动起来，而“妈妈们要求行动”组织则穿着红衬衫参加立法者的市政厅会议——立法者和活动人士称这种行动主义帮助民主党在当年秋天赢得了众议院多数席位。

2019年任期开始时，众议院民主党人与少数共和党人一起通过了一项扩大购枪背景调查的法案。但该法案在参议院被搁置。

众议院多数党领袖、马里兰州民主党人斯坦尼·霍耶表示，一个挑战是选民并不将限制枪支所有权的法律置于经济和医疗等问题之上。在盖洛普2018年的一项选民优先事项调查中，它排名第五。

“这对这些组织来说是令人沮丧的，对议员们来说是令人沮丧的，对这个国家来说也是令人沮丧的，”霍耶在周三的一次采访中说。

霍耶说，如果绝大多数选民决定“我不会投票给那些不支持常识性[枪支]立法的人”，那么这项立法将成为优先事项。

他说，在他几十年的国会生涯中，他看到这些组织提高了人们对枪支安全的认识，但他指出的最大的联邦成就是在1994年，当时国会通过了背景调查法并禁止了攻击性武器。

根据Everytown的数据，2004年禁令失效后，有七个州颁布了自己的版本。

枪支管制组织的大部分精力已转向在州立法机构中争取此类胜利。

根据Giffords的数据，2021年，27个州和哥伦比亚特区通过了75项枪支安全法案，包括扩大背景调查和增加对社区暴力干预项目的资助。

与此同时，枪支管制倡导者在阻止共和党领导的州通过允许无证持枪的法律方面成效有限。

“你必须进入那些你能产生直接影响的州，”布雷迪政策副总裁克里斯蒂安·海恩说。“然后在你能够产生影响的地方积累重要的胜利。”

更正与补充

本文的版本错误地将克莉茜·泰根（Chrissy Teigen）的姓氏拼写为Teigan。（已于5月27日更正）

联系作者娜塔莉·安德鲁斯，邮箱：[email protected]

本文刊登于2022年5月28日的印刷版，标题为《枪支管制游说团体取得少数胜利》。