美国盟友抵制中国提出的太平洋岛国协议 - 《华尔街日报》

悉尼——美国盟友正抵制中国提出的深化太平洋地区安全与贸易联系的提议，一位岛国总统警告称，中国的目标是控制近年来已成为美中竞争核心的这片区域。

根据《华尔街日报》看到的一份协议草案，中国计划在未来几天于斐济举行的峰会上敦促太平洋国家签署一项协议，该协议将扩大执法和网络安全合作，并探索建立中国与太平洋之间的自由贸易区。

密克罗尼西亚联邦总统戴维·帕努埃洛在5月20日的一封信中写道，该文件代表了"我们一生中太平洋地区最具变革性的拟议协议"。密克罗尼西亚与华盛顿关系密切，帕努埃洛在信中警告其他太平洋国家不要签署该协议。

帕努埃洛在信中表示，虽然该协议不具法律约束力，但它是一份预先拟定、预先确定的联合公报，将在斐济会议结束时通过。

中国一直试图通过签署安全协议和通过"一带一路"倡议资助基础设施项目，在拥有重要航运通道和渔业的太平洋地区扩大影响力。

2019年，中国领导人习近平在北京会谈前为密克罗尼西亚总统戴维·帕努埃洛举行欢迎仪式。照片：沈宏/Zuma Press上月，中国与所罗门群岛签署安全协议，引发美国及其地区盟友的警觉，他们担忧该协议可能为中国在该国建立军事存在打开大门。在全球范围内，中国一直在扩大其军事影响力，在南海人工岛上建设跑道和弹药库，并在东非设立首个海外基地。

中国外交部长王毅周四凌晨抵达所罗门群岛，开启为期10天的地区访问，期间将在斐济与多个太平洋国家外长举行峰会。

这份拟议的太平洋地区协议由路透社率先报道。在周三的例行记者会上被问及该协议时，中国外交部发言人汪文斌表示，王毅外长此访旨在深化中国与太平洋岛国友好关系，促进和平、稳定与繁荣。当被问及中国是否计划签署协议时，汪文斌回应称中方将适时发布消息。他周四补充道，中国与岛国的关系不构成对他国威胁，但其他国家不应干涉。

这份名为《中国-太平洋岛国共同发展愿景》的协议提出：中国将协助培训太平洋岛国警察和外交官；设立孔子学院（该机构在其他国家既资助语言学习也传播北京对某些问题的立场）；提供新型边境管控技术援助；深化渔业等领域合作；推动数据安全规则制定。

周四，澳大利亚新任外交部长黄英贤也飞赴斐济进行会谈，就在几天前，澳大利亚大选迎来了一个承诺加强太平洋地区关系的新中左翼政府。

澳大利亚新任总理安东尼·阿尔巴内塞周四表示：“我们需要对此作出回应，因为中国正寻求增加其在世界该地区的影响力，而自二战以来，澳大利亚一直是该地区首选的安保合作伙伴。”

所罗门群岛首都霍尼亚拉上个月与中国签署协议后，与美国结盟的太平洋国家对中国推动深化该地区安保关系的举动感到担忧。图片来源：Mark Schiefelbein/Associated Press美国在关岛保持重要军事存在，近几个月来已向太平洋国家派遣高级外交官，并重新聚焦于建立联盟网络。本周早些时候，在东京与美国盟友举行的会议上，拜登总统和十几个印太国家的领导人启动了一个新平台，旨在通过经济问题上的合作来对抗中国的影响力。

美国国务院发言人内德·普赖斯在周三的简报会上表示，他尊重太平洋国家自主决策的能力，但美国对中国在该地区潜在协议的谈判以仓促且不透明的方式进行感到担忧。他说，从中国向太平洋地区引入安保部队只会加剧紧张局势，并增加对北京扩张的担忧。

一些外交政策专家对中国提出的协议能否获得众多太平洋国家签署持怀疑态度，尽管部分已与北京建交的国家可能倾向于同意。部分太平洋国家仍正式承认台湾地区的政府（中国共产党视台湾为其领土的一部分），但所罗门群岛和基里巴斯等国已撤销对台承认，转而与北京建立正式外交关系。

斐济大学国际与区域事务中心前主任、学者理查德·赫尔表示：“我不认为岛国会争先恐后地欢呼’谢天谢地’——他们会视其为政治烫手山芋。从某种意义上说这会适得其反，它不会像中方表面期待的那样取得全面外交成功。”

许多太平洋国家领导人担忧气候变化问题，气温升高可能导致海平面上升淹没他们的低洼岛国。澳大利亚阿尔巴尼斯新政府表示将加快削减温室气体排放，并承诺比上届保守党政府采取更多措施帮助太平洋国家应对气候变化。

密克罗尼西亚总统帕努埃洛在信中表示，卷入美中大国竞争可能会转移应对气候变化的焦点，他称这是该国面临的最大安全威胁。他指出，若中国控制太平洋国家的通信基础设施、海洋领土和安全事务，将增加中国在入侵台湾时与美及其盟友发生军事冲突的可能性，而太平洋国家将沦为附带损害。

帕努埃洛先生表示，中国研究船已经在跟踪密克罗尼西亚的光纤电缆基础设施，他担心区域协议中的提议条款将使太平洋国家的电话和电子邮件容易被拦截和窃听。

在信中，帕努埃洛先生还表示，他担心通过该协议可能使中国更容易获取生物数据，并追踪往返太平洋国家的人员。他补充说，他担心自由贸易协定可能让中国控制该地区的渔业和资源领域。

他说，往好里说，通过该协议将导致太平洋地区的新冷战，往坏里说，可能引发世界大战。

“这项提议的协议不必要地加剧了地缘政治紧张，”他写道。“这类地缘政治博弈中，唯一的制胜之道就是不参与。”

斯蒂芬·赖特对本文有贡献。

本文发表于2022年5月27日的印刷版，标题为《北京的区域提议遭拒》。