英国将对石油巨头征收暴利税 - 《华尔街日报》

伦敦——英国表示将对石油和天然气生产商征收临时税，以帮助缓解能源价格飙升对消费者造成的冲击。这项罕见的所谓暴利税旨在缓解日益恶化的生活成本危机。

英国官员周四表示，将推出25%的"能源利润税"，该税率将随着油气价格下降逐步取消。他们表示，这项附加税是在现行税率基础上的额外征税，立即生效并可能持续到2025年底。

财政大臣里希·苏纳克告诉立法者，石油和天然气公司正在获得"超额利润"，预计该税将在未来一年筹集50亿英镑（合63亿美元）。此举将影响包括总部位于伦敦的英国石油公司和壳牌公司在内的主要石油公司。

这项附加税筹集的资金将专门用于资助150亿英镑的救济计划，通过一次性付款等方式帮助英国人应对不断上涨的家庭能源账单。官员们表示，石油和天然气公司将在英国的新投资中获得"投资补贴"——实际上是税收减免——旨在激励国内生产和项目支出。

这一消息发布之际，大宗商品价格飙升导致石油和天然气公司利润创纪录，但消费者和企业却要面对不断上涨的能源账单。

几十年来，各国政府在高油价时期都曾威胁要征收暴利税，但企业基本上能够避免。能源生产商辩称，大宗商品价格剧烈波动，在维持新产量投资的同时管理这些价格波动需要可预测的税率。该行业还表示，他们已经缴纳了应缴的企业税份额。

英国保守党政府在2019年大选中以亲商政策为竞选纲领，该国是BP和壳牌这两家全球最大石油公司的总部所在地。政府转向征收暴利税，突显出当前能源危机的严峻性。

英国宣布这一决定之前，能源公司已进行了数月的政治角力和游说，反对征税。一些能源公司已承诺增加在英投资，包括可再生能源项目，并表示不可预测的增税可能加大投资难度。

壳牌周四表示，长期投资的稳定环境至关重要，并称对在英投资的税收减免是"新征税方案的关键原则"。

BP表示该税是一项多年期提案而非一次性征税，并补充说：“我们自然需要评估新税和税收减免对北海投资计划的影响。”

代表海上生产商的行业组织英国离岸能源协会表示，该税将抑制海上生产投资，意味着英国需要进口更多油气。该组织称英国离岸油气运营商今年预计将缴纳78亿英镑税款。

首相鲍里斯·约翰逊的政府此前曾表示，在政治对手推动增税后，其反对对能源公司加税。此后约翰逊因"聚会门"丑闻面临压力，该丑闻涉及新冠封锁期间唐宁街的一系列聚会。监管机构近期还警告政府，今年晚些时候客户能源费用上限将再次上调，这将使数百万家庭难以支付账单。

上个月，能源公司的负责人向官员们发出警告，称客户债务不断增加，且今年英国可能有四分之一的人最终将无法在不陷入贫困线以下的情况下为家庭供暖或供电。

英国将推出25%的"能源利润税"，该税将随着石油和天然气价格下降而逐步取消。图片来源：Justin Ng/Zuma Press由疫情最严重时期后需求上升推动、并因俄罗斯对乌克兰的战争而进一步加剧的能源价格上涨，已成为整个欧洲的一个主要政治问题。在全球各大石油公司报告了多年来最高利润，并用这些利润通过股息和股票回购回报投资者后，公众的愤怒情绪加剧。

在今年早些时候连任之前，法国总统马克龙下令对电力和天然气价格设置上限，作为平息公众不满的努力的一部分。

作为针对消费者和企业的能源救济计划的一部分，意大利最近将某些能源公司的暴利税从3月份实施的10%提高到25%。

由于冬季需求和全球天然气短缺（乌克兰战争加剧了这一情况），美国的电力客户也面临着多年来最高的一些账单。

英国的措施周四赢得了为最贫困英国人发声的人士的支持，称这些措施帮助他们支付账单并避免冬季危机。但一些分析师和经济学家批评这些举措对企业不利，或者可能将问题推后。

券商Redburn Ltd能源分析师斯图尔特·乔伊纳表示，调整税率可能使英国对投资者的长期吸引力下降，尤其是对新进入者而言。“从纯经济学角度看，这一切存在不合逻辑的基础，但我们生活在现实世界，而现实世界是政治性的，“他说。

许多经济学家也批评短期现金支付只是权宜之计，无法解决全球供应冲击等系统性问题。

“现在缓解痛苦的后果可能是未来更严重的痛苦，“贝伦贝格银行高级经济学家卡勒姆·皮克林在关于英国措施的报告中表示。“既然政府已承诺通过直接财政支持保持能源价格可承受，这将很难逆转。”

对于大型油气生产商来说，暴利税已在预期之中。分析师表示25%的税率比预期更严厉，但仍不太可能对石油巨头的整体战略产生重大影响。

花旗集团估计，BP在英国获得的利润不到其全球利润的10%，壳牌约为4%——主要来自北海业务。花旗指出，英国只能对本国收入征税，不能对国际利润征税。

BP和壳牌高管近几个月来一直抵制暴利税的前景，称此类税收可能阻碍在英投资。但BP首席执行官伯纳德·鲁尼本月也表示，无论是否征税，公司都将继续推进在英增资计划。BP今年表示，计划到2030年前在英国投资高达180亿英镑。

英国财政大臣里希·苏纳克周四宣布对能源公司征收所谓的暴利税。图片来源：JOHN SIBLEY/REUTERS壳牌公司首席执行官范伯登本周在公司年会上对股东表示，虽然税收是政府的决定，但石油和天然气公司希望其可再生能源投资能得到一定认可。壳牌已承诺未来十年内在英国投资高达250亿英镑。

根据券商伯恩斯坦的统计，北海生产商承诺到2030年在英国投资约620亿美元，分布在石油和天然气生产以及包括氢能、海上风电和电动汽车充电在内的低碳项目上。

伯恩斯坦能源分析师奥斯瓦尔德·克林特表示，自1968年以来，北海油气生产平均每年为英国政府带来约36亿英镑的收入，在2008-2009年达到顶峰。随着钻探油田的枯竭和资源转向海上风电场和太阳能农场等可再生能源项目，产量有所下降。

“英国石油公司和壳牌公司具有象征意义，但在英国试图进行的整体财政辩论中，它们在财务上无关紧要，”克林特在宣布之前的一次采访中表示。

据知情人士透露，英国周四宣布的暴利税不会立即适用于其他类型的能源公司，包括风能和太阳能供应商——这是官员们曾考虑过的一项举措。有关政府讨论的消息泄露导致英国公用事业公司股价本周下跌。

苏纳克先生周四告诉英国议员们，政府将评估电力生产商的利润规模，并考虑潜在的行业改革。

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