《华尔街日报》：对委内瑞拉解除制裁是给拜登设下的陷阱

本月，两位不愿透露姓名的拜登政府高级官员向记者透露，美国打算放宽禁止美国公司与委内瑞拉石油行业往来的制裁措施。这些制裁由特朗普政府于2019年实施，并在2020年进一步收紧，旨在向加拉加斯的军事独裁政权施压，要求其释放政治犯并举行自由公正的选举。

然而，该政权甚至没有同意在墨西哥的谈判桌前坐下。拜登政府看似单方面让步的举动令整个西半球——尤其是南佛罗里达州的民主倡导者感到震惊。他们担心美国正悄然与独裁者尼古拉斯·马杜罗修好，从而放弃对委内瑞拉自由事业的支持。（需要说明的是，独立石油分析师表示，无论是否有雪佛龙公司的参与，委内瑞拉都无法在短期内弥补俄罗斯石油产量的缺口。）

新泽西州民主党参议员罗伯特·梅嫩德斯在5月17日向拜登政府发表的声明中表达了美国鹰派的观点：“为了让马杜罗政权承诺坐到谈判桌前，就给予他不应得的施舍，这种策略注定会失败。”

这一反弹可能对美国中期选举产生的影响似乎引起了政府的注意，并使其态度有所退缩。国家安全委员会西半球事务高级主任胡安·冈萨雷斯在5月19日接受彭博社采访时警告称，任何单方面的制裁放松都不会改善普通委内瑞拉人的生活，只会"让政权中饱私囊"。

周二，美国国务院一位发言人告诉我，“对委内瑞拉的整体制裁政策保持不变，我们将继续实施和执行对委内瑞拉的制裁。”

然而，路透社报道称，上周美国雪佛龙公司在委内瑞拉开展业务的许可证将被延长，并将包括“有限”授权，允许该公司与马杜罗政权“就未来活动进行谈判”。此外，马杜罗妻子的侄子据报道也将被从美国制裁名单中移除。

这两项举措都将是对美国政策的调整，无论多么微小。媒体报道援引匿名官员的话称，这些举措是为了吸引马杜罗参与恢复民主的谈判，支持国际社会承认的委内瑞拉临时总统胡安·瓜伊多。如果是这样，马杜罗政权并未上钩。副独裁者德尔西·罗德里格斯在推特上表示，她希望这一政策变化能为解除所有制裁“铺平道路”。她并未提及举行新选举的路径。

如果梅嫩德斯阵营不相信政府致力于恢复民主，那么这是基于经验之谈。

拜登团队中充斥着奥巴马政府时期的资深成员，该政府曾在2014至2015年间与哈瓦那政权交好。这位美国第44任总统实现了与古巴关系正常化，并推动两国商业往来。2016年，当数百名政治犯在古巴地牢中饱受折磨时，奥巴马却访问该岛国，并在棒球比赛中与劳尔·卡斯特罗摆拍合影。

此后哈瓦那政权发动了一系列前所未有的镇压行动，尤以去年7月11日爆发的全岛起义后最为剧烈。然而本月早些时候，拜登政府取消了特朗普时期对古巴汇款的上限规定，解除部分旅行限制，并为美国资本注资古巴企业（需经政权批准）打开大门。

这些政策变化将增加对俄罗斯盟友——古巴军方的美元输送。这些举措与冈萨雷斯警告勿单方面解除对委内瑞拉制裁的立场难以自洽。

奥巴马另一项"政绩"是2016年哥伦比亚政府通过步步退让向亲古巴的反政府武装"哥伦比亚革命武装力量"投降。该协议已引发该国暴力事件再度抬头。

委内瑞拉反对乌戈·查韦斯的力量曾试图通过宪政手段捍卫法治。2002年军方拒绝执行对和平示威者使用武力的命令，并短暂拘禁查韦斯以期迫使其下台。时任康涅狄格州参议员克里斯·多德竟勃然大怒，在毫无证据的情况下指控小布什政府策划了军方行动，竭力要求让这个初露独裁苗头的统治者复职。

这是典型的多德风格——这位冷战时期的桑地诺主义狂热者曾频繁造访古巴。如今多德已成为K街的说客。但拜登政府最近任命他为6月6日至10日在洛杉矶举行的第九届美洲峰会白宫"特别顾问"。显然，更高调的卡斯特罗崇拜者伯尼·桑德斯当时无暇分身。

路透社周二援引"接近谈判的消息人士"报道称，“美国官员正等待委内瑞拉确定重启与政府反对派政治对话的日期”，这可能是"制定雪佛龙许可证的关键因素"。

问题在于该政权有20年的"谈判"历史。如果仅仅同意回到谈判桌就足以让马杜罗获得制裁 relief，美国就是在蓄意踏入陷阱——又一次。

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5月1日，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗在加拉加斯发表演讲前向人群致意。图片来源：尤里·科尔特斯/法新社/盖蒂图片社刊载于2022年5月27日印刷版，标题为《委内瑞拉为拜登设下陷阱》。