全球出口限制蔓延，加剧食品通胀压力——《华尔街日报》

自乌克兰战争爆发以来，全球各国掀起了一波食品出口限制浪潮，经济学家称这一趋势可能会加剧短缺和全球食品价格通胀。

几乎在每个大陆，各国都对从小麦、玉米和食用油到豆类、扁豆和糖等一系列产品实施了新的限制和禁令。黎巴嫩甚至禁止出口冰淇淋和啤酒。

这一连串的限制措施标志着不受限制的全球贸易再次受挫，近年来，美中之间的关税和监管争端，以及各国在新冠疫情期间为保障医疗设备和疫苗供应采取的措施，已经削弱了全球贸易。

对各国政府来说，限制食品出口是缓解公众对价格上涨的愤怒和增加国内供应的一种方式，尤其是在俄罗斯入侵乌克兰扰乱全球食品市场并推高许多大宗商品价格之后。俄罗斯和乌克兰都是谷物和植物油的主要出口国。

不过，经济学家表示，经验表明，随着进口商从减少的供应中尽可能多地购买，限制食品出口不可避免地会进一步推高全球价格。尽管政府可能会从价格飙升中得到短暂的喘息，但这种缓解很少是显著或持久的，通常是因为农民会通过限制产量或转向在国内外能卖到更好价格的其他作物来应对。

“这是典型的短期政府甜头，”瑞士圣加仑大学国际贸易与经济发展教授西蒙·伊夫内特说。“然后你最终会遇到和以前一样的稀缺问题。”

根据联合国粮农组织发布的指数，4月份全球食品价格同比上涨30%。肉类价格上涨17%，小麦和玉米等谷物价格上涨34%，植物油价格上涨46%。

与关税和其他进口限制不同，各国在世界贸易组织各项协议中作出的承诺并未涵盖对食品的出口限制。

大多数国家表示，这些限制措施是临时性的，平均持续几个月或到今年年底。印度尼西亚周四表示，将于本周解除棕榈油出口禁令，而阿根廷、摩尔多瓦和匈牙利等其他一些国家已经解除了今年早些时候对某些产品实施的出口限制。

周一，马来西亚政府表示，由于供应紧张和价格高企，将从6月1日起暂停每月出口360万只鸡。“政府的首要任务是人民，“总理伊斯梅尔·萨布里·雅各布说。本月早些时候禁止小麦出口的印度周三表示，将在6月1日至10月31日期间对糖出口设置上限。

生产全球近60%棕榈油的印度尼西亚于4月下旬禁止出口多种棕榈油产品，以应对国内食用油价格上涨。在战争切断乌克兰葵花籽油出口后，这一决定加剧了全球食用油的短缺。

周四，印度尼西亚总统佐科·维多多表示，在此后的几周内，国内食用油价格下降了约10%，当地供应变得更加充足。

全球范围内，棕榈油价格在3月高点回落后再次上涨。马来西亚棕榈油委员会数据显示，周一每吨毛棕榈油价格为1,426美元，周环比上涨2.4%。马来西亚价格通常被视为全球价格的晴雨表，当前价格较3月日均价低6%，但比1月日均价高出17%。

即便在印尼国内，油价仍顽固地高于政府设定的每升1美元目标，给许多民众造成生活压力。政府数据显示，目前每升食用油售价约1.2美元——虽比4月下降15美分，但较去年同期上涨约30美分。

雅加达郊区经营春卷摊贩的Syari Kusumastuti已开始对油炸小吃加价。“昂贵的食用油加重了日常开支负担，“她表示，并指出多数印尼菜肴都需使用植物油。

种植户此前一直呼吁政府解除禁令，称由于出口受阻，加工厂大幅压榨鲜果串收购价。“我超过一半收入都消失了，试问怎么支付化肥费用？“苏门答腊岛90英亩油棕种植户Tatok Sugiarto说道。他在禁令解除后表达了满意。

据华盛顿国际粮食政策研究所统计，2022年全球共有26个国家实施了某种形式的粮食或化肥出口限制措施，包括全面出口禁令、加征关税及特殊许可制度等。

埃及已暂停豆类、橄榄油、红扁豆、小麦、玉米和食用油的出口。图片来源：Roger Anis/Getty Images这比2020年新冠疫情高峰时期更多，但少于2008年，当时有33个国家在干旱和高油价导致食品通胀和供应担忧后实施了限制措施。

根据该研究所的数据，几乎所有新的限制措施都是在俄罗斯2月入侵乌克兰后生效的，截至周二，有23个国家的限制措施仍然有效。包括美国、日本、英国和澳大利亚在内的发达经济体也对食品实施了出口限制，不过它们的措施仅针对俄罗斯，作为对其入侵行为全面制裁的一部分。

数十种产品受到这一系列出口限制的影响。阿根廷禁止牛肉出口。加纳禁止玉米、大米和大豆出口。伊朗禁止土豆、茄子和西红柿出口。埃及已停止出口豆类、橄榄油、红扁豆、小麦、玉米和食用油。

所有这些国家都在与高通胀作斗争。根据数据提供商CEIC的数据，埃及4月份的年通胀率为13%。加纳为24%；伊朗为36%；阿根廷为58%。黎巴嫩上个月的年通胀率达到207%。

对以往危机的分析显示，贸易限制推高了全球价格。2012年发表的一篇论文研究了2006年至2008年期间，当时大米价格上涨了113%。作者发现，其中40个百分点的涨幅可归因于贸易政策的变化。

出口限制可能引发其他问题。印度本月突然实施的小麦出口禁令令贸易商措手不及。上周，印度西部古吉拉特邦卡奇地区的港口外，一度有4000多辆满载小麦的卡车滞留数日。

“港口一度陷入彻底混乱，“负责管理该港口的Deendayal港务局主席桑杰·梅塔表示。

经济学家指出，当前最大风险在于出口限制持续扩散，这将加剧全球粮价压力。

印度本月的小麦出口禁令令贸易商猝不及防。图片来源：Mayank Makhija/Zuma Press世界银行宏观经济、贸易与投资首席经济学家米歇尔·鲁塔指出：“其他国家出于类似理由也有动机采取相同政策，这将加剧问题并进一步推高食品价格。”

2012年研究贸易政策对粮价影响的论文作者之一、澳大利亚阿德莱德大学经济学荣休教授金·安德森表示，此类限制实施时间越长，参与国家越多，价格稳定所需时间就越久。

他分析称：“各国往往表现得像独立个体，其实合作对它们更为有利。”

开罗的赵登、伊斯坦布尔的埃尔万·基夫利姆和贝鲁特的纳齐赫·奥塞兰对本文亦有贡献。

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刊登于2022年5月26日印刷版，标题为《多国扩大出口限制，加剧食品通胀压力》。