俄罗斯考虑放宽乌克兰谷物封锁以换取制裁解除 - 《华尔街日报》

俄罗斯一名官员周三表示，如果对莫斯科的制裁解除，俄罗斯愿意放松对乌克兰黑海沿岸港口的封锁，此举如果得以实施，可能会增加粮食出口，并帮助缓解不断加剧的食品通胀和短缺问题。

俄罗斯副外长安德烈·鲁登科表示，莫斯科愿意建立一条人道主义走廊，为从港口运载粮食的船只提供安全通道。作为交换，各国必须解除对俄罗斯的制裁。

鲁登科在俄罗斯官方媒体发表的评论中说：“解决粮食问题需要采取全面措施，包括解除对俄罗斯出口和金融交易的制裁。”他没有详细说明人道主义走廊将如何运作。

但乌克兰一名官员周三质疑莫斯科是否值得信任，并敦促世界领导人转而专注于结束战争和加强制裁。英国一名高级官员也拒绝了取消制裁的想法，这可能是其他西方政府立场的一个早期迹象。

乌克兰外长德米特罗·库列巴在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上说：“我们不能允许乌克兰的农业周期被打断，因为那将意味着多年的全球粮食危机。但归根结底，即使俄罗斯签署了保证安全通行的文件，你也不能信任他们。”

美国国务院发言人内德·普赖斯说：“我们当然不会因为空洞的承诺而解除制裁，我们以前也听到过俄罗斯联邦的空洞承诺。我们的非食品制裁将继续实施，直到普京停止他的残酷战争。”

乌克兰约98%的谷物以往通过黑海港口出口，如今该国正竭力通过邻国边境和多瑙河进行运输。这些新通道的运力远不足以应对6月收割季全面启动后数百万吨小麦、玉米和葵花籽油的出口需求。

乌克兰占全球小麦出口量的10%、玉米出口量的14%，葵花籽油出口量约占世界一半。图片来源：Islam Safwat/Bloomberg News乌克兰官员估计，除非黑海港口重新开放，否则今年减产后的收成仅有半数能运出境外。目前除敖德萨外，俄罗斯控制了乌克兰所有主要黑海港口，而水雷和俄海军也封锁了敖德萨港。

基辅方面指责俄罗斯蓄意打击乌克兰农业，以此削弱其经济并对其他国家施压。

小麦、玉米和食用油价格飙升，加剧了全球范围内推高购物支出的食品通胀，在较贫穷国家引发抗议活动，并引发对粮食短缺的担忧。

随着乌克兰港口持续关闭，外交官们正寻求解决方案。联合国秘书长古特雷斯已提出以解除对俄罗斯和白俄罗斯化肥出口制裁为条件，换取俄方开放黑海港口的设想。

古特雷斯上周证实，俄罗斯、乌克兰和土耳其将就开放粮食出口的海上通道进行谈判。外交官们称，莫斯科已表示对谈判感兴趣，但尚未完全承诺进行详细谈判，这需要土耳其帮助管理黑海交通。

据一位熟悉谈判的外交官称，莫斯科周三的言论是为了在联合国官员会议之前影响谈判。

在其他地方，波兰和立陶宛表示他们将在海港提供空间，而华沙建议派遣卡车帮助将小麦运出乌克兰。欧盟正在研究如何简化粮食跨越乌克兰边境的运输。基辅本身希望投资建设新的边境哨所并扩建道路，以应对粮食货物的涌入。

今年减产的粮食预计只有一半能运出乌克兰。照片：John Moore/Getty Images目前从乌克兰运出的路线主要是将粮食装上卡车和火车，运往罗马尼亚和波罗的海港口，有时会面临数周的延误和长达9英里的边境排队。增加的运输时间增加了乌克兰资金紧张的农民的成本，并使粮食更加昂贵。

根据美国农业部的数据，乌克兰占全球小麦出口的10%，全球玉米出口的14%，以及大约一半的葵花籽油出口。

自今年初以来，芝加哥期货交易所的小麦期货价格已上涨超过45%，玉米价格涨幅超过28%。

乌克兰正尝试通过邻国边境和多瑙河进行出口。图片来源：Nathan Laine/Bloomberg News物价上涨加剧了暴力骚乱，导致斯里兰卡总理本月早些时候辞职，并在中东地区引发抗议活动。在非洲部分地区，面粉厂已耗尽小麦库存。消费者正在缩减曾被视作日常主食的食品开支，转而购买更便宜的产品。

世界粮食计划署执行主任戴维·比斯利本月早些时候向美国参议院提交的证词中写道，如果乌克兰港口持续关闭，约3亿人可能在未来几个月面临"严重粮食不安全危机"。

库列巴表示西方应加强对俄制裁，确保其战败。

“目标必须非常简单。乌克兰必须获胜。句号。完毕。“他说。

若美国及其盟友确实考虑解除部分制裁，可选项众多。欧盟和英国的制裁范围从煤炭延伸至鱼子酱和钢材，而美国则禁止进口俄罗斯石油天然气等商品。三方均对俄罗斯主要银行实施制裁，并启动对俄技术及奢侈品出口禁令。

乌克兰约98%的粮食以往都经由该国黑海港口运输。图片来源：MAXAR TECHNOLOGIES/via REUTERS联合国推动放宽对俄罗斯和白俄罗斯化肥的制裁，若获通过，可能有助于缓解当前的食品价格危机。俄罗斯和白俄罗斯分别是全球第二和第三大钾肥供应国，对钾肥等化肥的制裁推高了其价格。这导致农民将成本转嫁出去或减少施肥，在粮食短缺时期降低了作物产量。

据路透社报道，英国国防大臣本·华莱士周三驳回了为开放港口而解除制裁的想法，他告诉记者，土耳其等黑海国家可以护送乌克兰的粮食从他们的港口运出。

美国官员尚未表示愿意降低对莫斯科的制裁，但华盛顿可能会被要求在其制裁政策中为粮食和化肥出口提供便利。

美国本月担任联合国安理会轮值主席国，并将粮食安全作为优先事项，美国国务卿安东尼·布林肯上周告诉世界各国官员，是俄罗斯而非美国的制裁阻碍了粮食供应。

周三，世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉鼓励在黑海开辟一条出口走廊，并表示，如果不能将乌克兰的粮食运往全球市场，将会造成广泛的困难。

“如果我们找不到解决方案，受苦的当然会是那些较贫穷的国家，”她说。

保罗·汉农对本文有所贡献。

**联系作者：**阿利斯泰尔·麦克唐纳，邮箱：[email protected]；威廉·莫尔丁，邮箱：[email protected]；安·M·西蒙斯，邮箱：[email protected]

本文刊登于2022年5月26日的印刷版，标题为《克里姆林宫施压要求解除制裁》。