婴儿配方奶粉短缺的替罪羊 - 《华尔街日报》

周三，众议院议员们轮番抨击美国食品药品监督管理局（FDA）局长罗伯特·卡利夫，指责其应对婴儿配方奶粉短缺问题不力。国会总需要找个替罪羊，但真正的罪魁祸首是FDA这个庞然大物。

卡利夫博士于2月15日——即雅培公司召回奶粉前两天——才正式就任局长。工厂问题的迟缓处理不应归咎于他，但他和其他机构负责人本可以更快采取行动缓解奶粉短缺，而这一危机很大程度上正是FDA的监管所致。

去年10月的举报人报告揭露了该工厂的卫生隐患。9月至2月期间，四名婴儿在食用该厂生产的奶粉后感染危险细菌而重病。FDA于1月底开始的后续检查发现了"极其不卫生"的情况，包括设备裂缝、积水和屋顶渗漏。

卡利夫博士表示，高级官员直到2月9日左右才知悉举报投诉，考虑到FDA庞大的监管范围（18000名员工负责药品、医疗器械、食品安全、烟草制品、兽药、婴儿配方奶粉甚至防晒霜等），这并不令人意外。高层领导不可能了解每个部门的每个监管问题。

但在召回和工厂停产后，他们本可通过豁免FDA对欧洲等可信来源进口奶粉的标签和成分规定来保障供应。该机构直到上周才放宽进口规定，这种拖延源于其根深蒂固的官僚管控文化——正如疫情初期，FDA迟迟不肯批准私立实验室和医院开发的新冠替代检测方法。

国会应汲取的一个更广泛教训是，监管者若管辖范围过宽，其有效作为就会过少。

5月25日，美国食品药品监督管理局局长罗伯特·卡利夫在华盛顿特区众议院能源与商业委员会监督调查小组委员会就婴儿配方奶粉短缺问题举行的听证会上远程作证。图片来源：Alex Wong/Getty Images