拜登亚洲之行凸显团结该地区面临的挑战——《华尔街日报》

拜登总统周一在东京的一个活动上发表讲话。图片来源：Evan Vucci/Associated Press东京——拜登来到亚洲是为了向世界展示美国与其地区盟友团结一致，而他对台湾问题的一些强硬言论激励了那些希望对华采取更强硬立场的鹰派人士。

但在他作为三军统帅首次访问该地区后于周二启程返回华盛顿时，有迹象表明，这里展示的团结将面临严峻考验，因为印太国家在贸易和安全方面的优先事项存在分歧。

当拜登在这次访问中公开谴责俄罗斯入侵乌克兰是一场灾难，但却无法将俄罗斯一词写入与印度、日本和澳大利亚的联合声明时，这种分歧就凸显出来了。

与此同时，拜登本周公布的标志性经济平台——印太经济框架——遭到该地区一些政府的怀疑，他们对其中没有包括他们所寻求的那种关税削减和市场准入扩大感到失望。

“我担心它最终只会停留在美好的言辞上，”曾在日本担任贸易谈判代表、现任教于关西国际大学的Yorizumi Watanabe说。Watanabe教授表示，如果拜登所在的民主党在中期选举中失利，他团结该地区的能力可能会进一步减弱。

澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯、美国总统拜登、日本首相岸田文雄和印度总理纳伦德拉·莫迪周二于东京会晤。图片来源：新闻联营日本首相岸田文雄虽支持新框架，但提醒拜登总统其另有贸易优先事项。岸田敦促美国重新加入《跨太平洋伙伴关系协定》——这个连接环太平洋国家的贸易组织在华盛顿已无政治生命力。

与盟友的分歧可能削弱拜登对华战略的核心要素——利用美国联盟体系限制北京对全球规则与组织的影响力。拜登及其团队致力于重振这些联盟：化解引发敌意的关税争端、强化协作，并与英国共同促成澳大利亚获得核潜艇。

中方则通过强化与发展中国家合作、深化对俄关系、在国际论坛及社交媒体和主流媒体上加强对美政策批评予以强硬回应。日本防卫省称，拜登访日期间，中俄两国周二在日本附近空域实施了战略轰炸机联合巡航。

日韩军方紧急出动战机应对。拜登政府高级官员指出，此次演习印证了中俄持续通过军事合作划分势力范围、威慑周边国家的企图。“双方正携手推进这一图谋，“该官员表示。

印度与俄罗斯的关系笼罩着周二举行的"四方安全对话”（Quad）领导人面对面会议，该机制汇集了美国、日本、澳大利亚和印度。拜登总统在与印度总理莫迪隔桌而坐的公开讲话中，严厉谴责了俄罗斯总统普京。

“这不仅仅是欧洲问题，更是全球性问题，“美国总统表示。“事实上，当你打开电视看到俄罗斯现在的所作所为，在我看来普京正试图扼杀一种文化。“拜登在与莫迪的双边会晤中再次谈及这场战争。而印度领导人在公开讲话中未提及乌克兰危机。

四方会谈后发布的联合声明提到"乌克兰正在发生的悲惨冲突”，但未指明责任方。印度始终保持中立，在联合国谴责俄罗斯行动的投票中弃权，并拒绝加入其他美国盟友对莫斯科实施制裁。俄罗斯是印度最大的武器供应国。

美国官员一直试图说服印度对俄采取更强硬立场，但收效有限，尽管莫迪谴责了对乌克兰平民的杀害并向该国提供了人道主义援助。

周二拜登总统与澳大利亚、印度和日本领导人在东京会晤。照片：张小雨/新闻图片库在涉华问题上，拜登总统周一的言论给日本保守派打了一剂强心针——他声称若中国武力攻台美军将采取军事回应。无论盟友还是对手都将此解读为美国实质上推翻了延续数十年的"战略模糊"政策，该政策一直避免明确表态是否介入台海冲突。

对此拜登周二表示：“我的政策丝毫未变”。美方官员也否认政策转变，称总统只是在重申协助台湾自卫的长期承诺。

日本执政党自民党外交委员会会长佐藤正久称赞拜登的声明是"绝妙失言”，认为这将推动日本增强军力与外交影响力以"防卫台湾”。

对美国在亚太最紧密的盟友——日本、韩国和澳大利亚领导人而言，拜登的到访本身就足以提振士气。他在韩国总统尹锡悦就职五天后与之会晤，与澳大利亚总理阿尔巴内塞的会面更是安排在其上任次日。

日本首相岸田文雄则通过展现与拜登的亲密互动进一步提升支持率，他以包括干海参卵巢在内的日式珍馐款待贵宾。

尽管如此，台湾问题的言论仍引发了部分人士的担忧，他们既忧虑此举会激怒北京，也认为对华贸易关系应优先于地缘政治争端。

近年来，美国在拉拢各国形成反华阵线时屡屡受挫。菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特虽签署了该经济框架协议，却仍推动菲方与北京靠拢——尽管两国存在领土和海洋争端，他还曾威胁要撕毁与美国的军事协议。

驻日美军大部分兵力所在的冲绳县将处于台海冲突的前沿地带。冲绳国际大学教授佐藤学说：“若拜登言论将紧张局势推至如此高度，爆发冲突的风险就会上升。”

北京方面似乎有意淡化对拜登言论的反应。虽然官方对美国总统提出批评，但官方媒体对此事处理低调，并强调美方其他关于"政策未变"的表态。

这场台湾风波占据了国内外媒体报道头条，使美国与12国签署"印太经济框架"的新闻黯然失色。

由于美国不愿进一步向亚洲国家开放市场，该框架对欠发达国家吸引力有限。这些国家多数对中国经济依赖度较高，也不愿加入被视作对华围堵的集团。

美国官员指出，他们成功获得了包括东盟十国中七国在内的十几个国家的支持，这被视为一项胜利。

但总统的团队为赢得支持做出了让步。据一位美国官员称，各国可以选择性地参与协议中的部分内容。这种安排允许成员国退出反腐败等政治敏感议题的谈判。

尽管美国官员表示该协议部分旨在抗衡中国影响力，但协议文本并未直接提及中国。多位表态支持该框架的世界领导人未出席周一的协议发布活动，而是指派较低级别官员通过视频连线代为发言。

Chieko Tsuneoka对本文有贡献。

**联系作者：**Andrew Restuccia，邮箱 [email protected]；Peter Landers，邮箱 [email protected]；Ken Thomas，邮箱 [email protected]

本文发表于2022年5月25日印刷版，标题为《拜登亚洲行暴露诸多障碍》。