拜登欠那位挽救了第42条联邦法官的人情——《华尔街日报》

公众对非法移民问题的持续关注令白宫倍感压力。美国广播公司上月发布的民调显示，仅37%的受访者支持拜登总统的边境政策。这种担忧正跨越党派界限快速蔓延，甚至在民主党内部增速最快，然而当局却假装只有持种族主义立场的保守派才关心边境安全。

上周五，路易斯安那西区联邦地方法院罗伯特·萨默海斯法官颁布禁令，禁止政府取消限制——该政策阻止在美墨边境被捕的移民申请庇护。这项被称为"第42条"的防疫措施由特朗普政府疫情期间制定，拜登政府意图终止该政策，但遭24个州联合起诉要求维持。白宫辩称随着疫苗普及，公共卫生威胁已消退，或许确有其事。但不可否认的是，当前边境面临的非法移民冲击已达数十年来最高峰，相关经济成本短期内将由各州及地方政府承担。

国土安全部本月数据显示，四月约有20.2万人在南部边境被捕，创22年来新高，边境巡逻拘留设施使用率已超200%。萨默海斯法官在裁决书中援引了政府自身预测：取消第42条可能导致"日均越境人数激增三倍至1.8万人次"，并指联邦政府未充分考虑各州因此面临的医疗教育成本激增。白宫声称将提起上诉，其实他们更该给萨默海斯法官送束鲜花。

南部边境的混乱或许并非拜登总统支持率低迷的主因——通胀才是首要问题——但绝对位列前茅。而撤销第42条法案无论从实际效果还是政治影响来看，都难以改善现状。已有数名民主党参议员公开反对白宫决定，呼吁保留该条款。西弗吉尼亚州的乔·曼钦等温和派议员如此表态，佐治亚州的拉斐尔·沃诺克和亚利桑那州的马克·凯利等今年将在摇摆州面临改选的议员同样发声，他们认为民主党在边境安全议题上存在软肋。拜登总统可能也心知肚明，但推翻第42条法案的斗争能安抚进步派势力，即便这意味着剥夺边境执法人员有效的移民管理工具。

批评者正确地指出第42条法案治标不治本，但在国会达成立法解决方案前，这仍是权宜之计。经济移民正利用我们的庇护政策漏洞，而华盛顿的进步派民主党人对此默许纵容——他们更热衷于消除边界而非修复边界。

塞西莉亚·穆尼奥斯曾任左翼移民权益组织"拉扎"官员，后担任奥巴马总统的白宫国内政策委员会主任。去年在《大西洋月刊》撰文分析边境局势时，她对部分同僚近期采取的不切实际立场表示遗憾。

“并非所有抵达者都合法享有居留权，“穆尼奥斯写道，“即便在亲移民的总统任内，官员们也会直接拒绝部分越境者，并在其庇护申请失败后实施遣返。当局还会驱逐美国境内未获合法居留权的人员。“她补充道：“令我沮丧的是，移民权益圈的许多朋友拒绝参与这些决策制定；他们大多不愿指明任何应当被遣返的移民类别。”

大多数美国人反对穆尼奥斯女士前同事们的固执立场，也不认同共和党特朗普派系中那些希望同时削减合法与非法移民的限制主义者。长期以来，选民们一直处于这两个极端之间的中间地带，但华盛顿那些声称代表他们的政客似乎对此视而不见。过去我们在移民问题上取得进展时，比如1980年代里根总统执政时期，都需要一定程度如今已不流行的政治妥协。

两党仍对加强安全边境和非法居留者宽大处理存在强烈支持。但没人能保证这种两党合作能在当前政府任内存续。皮尤研究中心数据显示，支持符合条件无证外国人留美的共和党人比例，在特朗普执政期间介于61%至57%之间；而打着团结旗号竞选上台的拜登总统任内，该比例已下跌至48%。

5月23日，移民权利倡导者在加州圣伊西德罗的美墨边境墙前抗议第42条法案。图片来源：桑迪·赫法克/法新社/盖蒂图片社刊发于2022年5月25日印刷版，标题为《拜登欠那位挽救第42条法案的联邦法官一个人情》。