拜登将签署行政令推动警察问责制 - 《华尔街日报》

华盛顿——据知情人士透露，拜登总统将于周三签署一项旨在促进警察问责的行政命令，此前他在推动执法实践全面改革方面遭遇挫折。

这项涵盖广泛的命令将在乔治·弗洛伊德遇害两周年之际签署。当时明尼阿波利斯一名警察在另外三名同事旁观的情况下杀害了弗洛伊德。该命令以司法部限制联邦警员使用武力的政策为基础，据政府高级官员称，还将建立针对警员重大纪律处分的登记制度，并要求至少公开部分数据。

该命令仅对联邦调查局、美国法警局及烟酒枪炮及爆炸物管理局等联邦机构具有约束力。但官员们表示，它鼓励州和地方警察将纪律数据录入登记系统，遵循培训标准，并加强对锁喉战术和无预警搜查令等策略的限制，同时限制向地方部门转移军事装备。

拜登此举是在警察团体、白宫和司法部官员经过数月时而紧张的谈判后采取的，此前去年在参议院就警务改革达成两党妥协的努力以失败告终。

由于缺乏联邦立法，拜登政府在改革执法方面可用的工具较少，而执法改革在弗洛伊德和其他非裔美国人被警察杀害引发广泛抗议和变革后成为政府的优先事项之一。

预计弗洛伊德先生的家人将于周三与拜登总统一起签署这项行政命令，一同出席的还有布伦娜·泰勒的亲属（她在2020年路易斯维尔警方的一次突袭中被枪杀），以及伊莱贾·麦克莱恩的家人（这位手无寸铁的黑人男子在2019年与科罗拉多州奥罗拉市警察的冲突后死亡）。执法官员和民权领袖也将到场。

“我们非常清楚，行政命令无法像国会那样解决美国的警务危机，但我们必须竭尽所能，“全国有色人种协进会主席德里克·约翰逊周二表示，并补充说，这样的行动将纪念弗洛伊德先生的遗产，他在明尼阿波利斯白人警察德里克·肖万跪压其颈部超过九分钟时曾哀求饶命。

这项行政行动出台之际，不断上升的暴力事件已成为中期选举前的一个潜在爆发点，共和党人指责领导美国大多数大城市的民主党人对犯罪问题上态度软弱。这促使白宫在警务问题上采取更为中立的立场，既强调对警察的支持，又推动一些改革。例如，拜登总统最近几个月表示，他不支持进步活动人士提出的"撤资警察"提案。

“各位，答案不是放弃街头治安。不是在安全和公平正义之间做出选择。我们应该达成共识：不是要撤资警察，“拜登总统本月早些时候在一次警察纪念活动上说。“而是要资助警察。为他们提供保护社区和自身所需的资源和培训，并恢复警察与人民之间的信任。”

高级政府官员表示，他们预计这项行政命令将获得民权团体和执法组织的部分支持。民权组织一直敦促政府采取更多措施遏制警察不当行为，而执法机构则曾强烈反对今年早些时候泄露的草案版本中的某些条款。

拜登总统上周在纽约州布法罗市发表讲话。图片来源：David Maxwell/Shutterstock参与协商的人士透露，白宫此后与警方组织展开了更密切的合作，并高度依赖司法部官员——包括助理司法部长瓦尼塔·古普塔——来协助推进这一进程。

该命令的其他措施旨在改善警员招募和健康保障，并开展反偏见培训，教导如何避免基于种族或其他特征的定性判断。还有一些措施针对拜登政府认为刑事司法系统中更广泛存在的差异问题。

“我们最终达成的文件既解决了对民权团体至关重要的问题，也回应了执法机构的关切，“警察兄弟会执行董事吉姆·帕斯科表示，“希望这为我们指明前进方向，持续改善警员与其服务社区的关系。”

在缺乏立法支持的情况下，拜登政府主要依靠司法部推动美国警务改革，包括对地方机构开展广泛的民权调查、发放补助金及其他措施。该部门去年大幅限制联邦探员使用锁喉和突袭搜查令，并要求他们在执行逮捕令或搜查建筑物时佩戴随身摄像头。

司法部长梅里克·加兰周五更进一步，在一份备忘录中发布了一项政策，要求联邦特警和执法人员如果看到其他警员使用过度武力，必须进行制止并提供援助。该政策借鉴了执法团体联盟提出的建议。

这份备忘录是司法部近20年来首次更新使用武力政策，还明确了使用武力的其他限制，例如重申警员不应仅因某人逃跑就对其开枪，并强调在冲突中要降级处理。

“司法部的政策是珍视和保护人的生命，”加兰写道。“警员只能使用客观上合理的武力，以有效控制事态，同时保护警员自身和他人的安全。”

亚历克斯·利里对本文亦有贡献。

**撰稿人：**萨迪·格曼，邮箱：[email protected]

本文刊登于2022年5月25日的印刷版，标题为《拜登将签署旨在提高警察标准的行政命令》。