拜登削弱美国在防卫台湾问题上的"战略模糊"政策 - 《华尔街日报》

拜登总统关于美国将保卫台湾的承诺进一步削弱了华盛顿对台海潜在冲突保持数十年之久的战略模糊政策，尽管其助手声称政策未变。

当周一在东京记者会上被问及美国是否会军事介入保卫台湾时（此前美国拒绝派兵赴乌克兰对抗俄罗斯入侵），拜登明确回答：“会。“他补充道：“这是我们作出的承诺。”

这是过去一年里拜登第三次看似抛弃"战略模糊"政策——该政策始终未明确表态是否干预台海冲突。与前两次如出一辙，白宫坚称对台政策未变。一位官员随后解释，拜登所指是1979年《台湾关系法》中美国对台提供自卫武器的承诺。

周二拜登在东京向记者表示将维持长期对台政策：“我的政策丝毫未变，昨天发言时已阐明立场。”

拜登多次表态协防台湾及此次时机选择，令前官员和外交政策专家认为美国正在改变政策——这可能加剧已然紧张的中美关系。

“这强化了美国将直接协防台湾的预期，但并未完全消除不确定性，“外交关系委员会主席理查德·哈斯表示。他认为战略模糊政策已过时，应制定清晰政策威慑中国。

上个月台湾地区首都台北的航拍图像。1979年《与台湾关系法》承诺为台湾提供自卫手段。图片来源：sam yeh/法新社/盖蒂图片社拜登总统此次涉台表态正值其首次亚太之行期间。美方官员称此行旨在宣示美国支持盟友并抗衡中国的决心。拜登将中国大陆可能对台行动比作俄罗斯对乌克兰的进攻，称"这将扰乱整个地区”。

拜登在与日本首相岸田文雄共同出席活动时称台湾是"更沉重的负担”。岸田表示日本政府"反对任何在亚洲以武力单方面改变现状的企图”。

北京将台湾问题视为中美关系中最敏感的议题，对拜登最新言论表示强烈不满。中国外交部发言人汪文斌敦促美方"在台湾问题上谨言慎行，避免向’台独’分裂势力发出任何错误信号”，否则将"严重破坏台海和平稳定和中美关系"。

两岸分裂状态源于中国内战时期，毛泽东领导的共产党军队将蒋介石的国民党政府驱逐出中国大陆。此后台湾地区或是美国的正式盟友，或在1979年美中建交后成为美国紧密的安全合作伙伴。

美国在台海冲突中是否干预的“战略模糊”政策旨在约束双方——既阻止北京发动攻击，也防止台湾宣布完全独立或采取其他可能引发中国大陆军事行动的行为。

过去二十年间，中国开展了全面军事建设，以发展夺取台湾并阻止美国干预的能力。

中国国家主席习近平（本月早些时候在北京发表讲话）近年来采取了更为强硬的外交政策。图片来源：TINGSHU WANG/REUTERS随着中国军事实力在过去十年不断提升，且中国领导人习近平为匹配其经济大国地位转向更强硬的外交政策，华盛顿对北京采取了更严厉的立场。

“战略模糊”政策引发争议，安全机构和国会部分人士认为其已无法有效威慑北京。

“拜登总统必须明确声明美国将在台湾遭受攻击时协防台湾。”阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿周一发推称，“持续的模糊只会挑衅中国共产党而非威慑他们——这是最糟糕的局面。”

特朗普就任总统前一个月曾与台湾地区领导人蔡英文通话，此举打破高层接触惯例，震动北京，也预示了美国强化与台北往来的政策走向。

拜登政府采纳了该策略的大部分内容，尽管总体上对公开调整美国对台政策仍持谨慎态度。拜登周一表示，美国遵守1979年的《台湾关系法》以及与北京达成的协议，即美国承认中国对台湾的主张。拜登政府未将中国或台湾纳入周一启动的印度洋-太平洋地区新贸易框架谈判中。

一些外交政策专家认为，拜登关于美国对台北承诺的更趋强硬的表态——加上白宫否认政策改变——使美国处于危险的中立立场。

“拜登总统似乎已在’战略清晰’与’战略模糊’之间确立了新立场，“奥巴马政府时期的亚洲事务高级外交官、现任亚洲协会政策研究所副所长的丹尼尔·罗素表示。

“他明确表示相信美国应在中国对台军事侵略时作出回应，但对于具体含义及依据却含糊其辞。”

像哈斯这样的"战略清晰"支持者认为，这种透明度可以威慑拥有不断增长核武库的中国，使其不敢冒险发动可能引发中美直接冲突的入侵行动。

“战略模糊"的捍卫者则警告，对台湾的军事承诺可能鼓励其政治领导人冒险，从而将美国拖入不符合其利益的冲突。

“假设美国会出手相救，就给台北开空白支票任其肆意挑衅北京，这是导致地区不稳定的诱因，“主张军事克制的智库昆西治国方略研究所东亚主任迈克尔·斯温表示。

致威廉·莫尔丁的信，邮箱：[email protected]

刊登于2022年5月24日印刷版，标题为“言论削弱‘战略模糊性’”。