危机中的世界秩序管理 - 《华尔街日报》

瑞士达沃斯

当商政领袖们本周末齐聚达沃斯世界经济论坛时，他们很难不注意到拜登政府的外交政策正在全球范围内加速推进。仅过去一周，拜登总统就在华盛顿特别峰会上会晤了东南亚领导人，与瑞典和芬兰总理商讨加入北约事宜，推动国会通过400亿美元对乌援助法案，并开启了韩日访问之旅。此次亚洲之行将以东京举行的"四方安全对话"峰会为高潮，印澳日美四国领导人将探讨深化印太合作。

与此同时，国务院正在筹备2022年美洲峰会——这场西半球领导人会议定于6月在洛杉矶举行。而就在总统出访中东前夕，美国外交官们正努力修复与沙特等中东关键盟友的关系。

这绝非为行动而行动。美国外交议程的密集化反映出，自罗斯福时代以来历任总统苦心构建的国际政治经济体系已陷入深重危机。总统团队似乎意识到了事态的严重性，问题在于他们是否制定了可行方案。

乌克兰战争只是世界秩序瓦解的一个征兆——这套自1945年以来由美国及其盟友编织的国际体系正面临分崩离析。欧洲大陆爆发70年来最大规模战争，北约与俄罗斯核对抗风险攀升，与此同时印太地区军事紧张持续升级，全球军费开支普遍增长。

与此同时，世界和平的经济基础正显现裂痕。中西方经济纽带逐渐松动，保护主义在美国及全球范围抬头。上周习近平主席下令要求中共高层剥离海外资产，此举旨在削弱未来西方制裁的效力，并强化习主席对中国富裕阶层的掌控。

中国明显转向长期低速增长的趋势，颠覆了全球企业支出与投资计划的诸多前提假设，而市场正紧张关注长期受宠的中国房地产企业的健康状况。通胀攀升、利率上调，叠加俄乌战争引发的粮食化肥短缺，这种致命组合可能引爆多国政治动荡。

本周参加2020年以来首次完整线下达沃斯世界经济论坛的与会者们，心中萦绕着全球失序的阴云。2021年会议因疫情取消，奥密克戎毒株又迫使今年会期从1月推迟至5月。那些基于全球化制定战略的CEO们，必须适应这个日益割裂的世界。曾期待引领国家驶向"历史终结"平静水域的政治领袖们，如今却在增加国防预算并重新审视军事同盟。

许多美国传统盟友欢迎华盛顿重新活跃的姿态，并与白宫同样期待复兴的民主国家联盟能平息地缘政治浊流。但总统低迷的支持率削弱了外界对美国外交政策延续性的信心，外国观察家们也难从当前政府的经济议程中看到值得称道之处。

拜登总统及其众多顾问似乎认为，美国世界体系的实力取决于美国价值观的全球吸引力，而捍卫美国秩序的最佳方式就是加倍推进民主推广、强化国际机构和保护人权。但多数外国人更为务实，他们往往根据美国体系能否带来经济收益来评判它。

威尔逊主义者喜欢说民主自由等价值观具有普世性，而外国对美国外交政策原则的钦佩是美国国际声望与成功的关键。但可悲的事实是，金钱往往更重要。在许多国家看来，美国市场开放给全球民众带来的机遇，比世界对我们高尚道德品质与崇高理想的仰慕更能使美国国际体系获得正当性。

美国在贸易自由化上的摇摆立场、漏洞百出的能源政策以及政府对通胀问题的长期忽视，已严重削弱了国际社会对其经济领导力的信心。无论对内对外，“笨蛋，根本问题是经济！“都是总统们应当牢记的箴言。

5月21日，世界经济论坛与会者齐聚瑞士达沃斯。图片来源：fabrice coffrini/法新社/盖蒂图片社出现在2022年5月24日的印刷版中，标题为《管理危机中的世界秩序》。