美国为何要禁止薄荷味香烟？——《华尔街日报》

拜登政府正在推进一项禁止薄荷味香烟的计划，这类香烟占美国每年香烟总销量的三分之一以上。自2009年联邦立法禁止在香烟中添加水果和香料调味剂（因其可能对儿童有吸引力）以来，美国食品药品监督管理局一直在研究这一计划，但薄荷味的问题尚未解决。拟议的禁令对吸烟者和烟草公司都有重要影响。以下是需要了解的内容。

纽波特是美国领先的薄荷味香烟品牌。美国的薄荷味香烟禁令将对英美烟草公司造成打击，其子公司雷诺美国生产纽波特。图片来源：Getty Images### 禁令涵盖哪些内容？

美国食品药品监督管理局打算禁止在美国销售薄荷味香烟以及所有调味雪茄。该机构表示，正在考虑根据具体情况对某些产品（如加热烟草设备或尼古丁含量极低的香烟）给予豁免。

禁令何时生效？

至少两年内不会生效——而且可能会更长。美国食品药品监督管理局于4月公布了拟议的规则并征求公众意见，之后该机构必须进行审查。美国食品药品监督管理局最早可能在2023年公布最终规则，并最早在2024年生效。至少有两家烟草公司表示，届时他们可能会提起诉讼；诉讼可能会进一步推迟禁令的实施。

薄荷味电子烟也会被禁吗？

薄荷味香烟禁令将不适用于薄荷味电子烟。但美国食品药品监督管理局（FDA）正在单独审查美国市场上的所有电子烟产品，并密切关注薄荷口味产品。该机构规定，只有在制造商能证明其产品符合公众健康利益的情况下，才能授权销售。作为审查的一部分，FDA正在权衡薄荷味电子烟作为成年吸烟者替代品的潜在益处是否超过其对儿童和青少年的吸引力。

该机构表示将很快决定包括Juul和Vuse Alto在内的最大电子烟品牌是否能继续在市场上销售。这两个品牌目前提供烟草和薄荷味补充装。迄今为止，FDA已下令下架超过一百万种调味电子烟产品，包括苹果酥、可乐和肉桂吐司麦片等口味的烟油。

哪些公司在薄荷味香烟禁令中风险最大？

对烟草公司而言，薄荷烟是香烟业务的关键部分。由于薄荷烟吸烟者平均年龄较低，他们代表着更长的潜在吸烟年限。过去十年间，薄荷烟在美国香烟销售中的份额不断增加。

美国的薄荷烟禁令将对英美烟草公司（British American Tobacco PLC）造成巨大打击，该公司在2017年花费约500亿美元全面收购雷诺美国公司（Reynolds American Inc）。雷诺生产美国领先的薄荷烟品牌Newport。摩根士丹利分析师Pamela Kaufman指出，薄荷烟占英美烟草美国卷烟销量的半数以上，约占其全球利润的30%。

万宝路制造商奥驰亚集团在美国薄荷烟市场占据第二把交椅。过去几年间，该公司通过推出万宝路冰爽、万宝路劲冰等新产品，持续扩大其在薄荷烟领域的市场份额。

什么是薄荷烟？

薄荷醇作为薄荷植物中的天然化合物，自1920年代起被添加至香烟中。薄荷烟能在口腔和喉咙产生类似薄荷止咳糖的清凉感。卫生部门指出，这种特性可缓解吸烟引发的咽喉刺激，因此对青少年和从未吸烟者更具吸引力。美国食品药品监督管理局（FDA）研究表明，薄荷醇还会与大脑中的尼古丁相互作用，增强其成瘾性。

为何实施禁令？

2009年《烟草控制法案》规定，FDA需证明禁令能带来公共卫生净效益（需考虑非法市场等潜在副作用）方可禁止薄荷烟。根据该法案要求，FDA烟草产品咨询委员会对此展开专项评估。2013年FDA最终结论显示：薄荷烟更难戒除且比普通香烟危害更大。美国卫生官员表示，禁令将有效减少青少年吸烟率、提升戒烟成功率，并改善少数族裔健康不平等问题。此项禁令也是拜登政府"抗癌登月计划"的重要举措，目标在未来25年内将癌症死亡率降低至少50%。

薄荷烟是非裔吸烟者的主要选择。根据美国疾病控制与预防中心数据，吸烟是导致心脏病、癌症和中风——这三种非裔美国人主要死因的重要因素。CDC研究显示，美国非裔因吸烟相关癌症的死亡率高于其他群体。

CDC数据显示，2020年全美约12.5%的成年人（即3080万人）为吸烟者。

加拿大滑铁卢大学最新研究预测，美国实施薄荷烟禁令后的4至23个月内，将促使130万吸烟者戒烟，其中包括超过38万名非裔吸烟者。

谁在吸食薄荷烟？

数十年来，烟草公司针对非裔群体营销新港、酷尔和沙龙等薄荷烟品牌，在非裔社区免费派发，并在杂志和广告牌投放展现非裔吸烟者无忧形象的广告。这些公司还宣扬薄荷烟具有舒缓及医疗功效。

《华尔街日报》分析全美药物使用与健康调查数据显示，美国薄荷烟吸烟者占比从2005年的30.5%持续上升至2020年的43%。

2020年，美国81%的非裔吸烟者和51%的拉丁裔吸烟者选择薄荷烟，而白人吸烟者中这一比例为30%。

烟草行业是否反对禁令？

是的。2011年两家烟草公司就FDA咨询委员会的薄荷烟初步审查提起诉讼。雷诺兹和奥驰亚集团已暗示，若薄荷烟禁令生效，或将诉诸法律手段。

奥驰亚和雷诺兹公司对FDA关于薄荷烟健康影响的结论提出异议，并辩称禁令将带来意想不到的后果。

雷诺兹资助了由著名黑人社区领袖领导的反对行动。他们表示，薄荷烟禁令将扩大香烟的非法市场，并导致警察对黑人吸烟者进行种族定性。美国公民自由联盟和国会黑人核心小组的一些成员也表达了类似的担忧。

FDA及全国薄荷烟禁令的其他支持者，包括全国有色人种协进会（NAACP），反驳称该禁令将适用于制造商、进口商、批发商、分销商和零售商，而非个人消费者。

本解释性文章可能会定期更新。

—Tom McGinty对本文亦有贡献。

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