匈牙利总理欧尔班在俄罗斯石油禁运问题上让欧盟捉摸不定 - 《华尔街日报》

布鲁塞尔——在欧洲舞台上，匈牙利总理维克托·欧尔班已成为针对俄罗斯石油全面禁运的最后一道障碍。他以该禁令将摧毁匈牙利这个小国的经济为由，阻挠欧盟迄今切断克里姆林宫战争机器能源供给的最大尝试。

然而在国内，该国部分国有的最大能源公司MOL正悄然加速从其他国家进口石油的努力。MOL集团现在表示，最快两年内，该国最大的多瑙河炼油厂就能完全改用非俄罗斯石油运营。

这种双面姿态直指令欧尔班成为欧洲领导人棘手难题的核心——这些领导人正竭力推动各国支持旨在扼制俄罗斯经济的制裁：欧盟官员不确定他威胁否决禁运令是否虚张声势，他称该禁令"相当于对匈牙利经济投下原子弹"。

事实上，MOL加速推动该国原油供应来源脱离俄罗斯的举措（这些努力始于2014年俄罗斯吞并克里米亚后）表明，欧尔班正为自己保留选择余地。

欧盟官员表示，在5月底领导人会议前可能无法打破僵局。如果各国未能就欧盟范围内的石油禁运达成一致，个别国家可能会自行推进禁运，尽管它们极不愿在对俄战争问题上放弃统一战线。

作为欧盟在任时间最长的政府领导人，欧尔班先生多年来一直抱怨对俄罗斯的制裁，称这些制裁对匈牙利民众的伤害不亚于对莫斯科的打击。但一旦这些措施获得其主要经济伙伴德国的支持，他便屡次默许了制裁。

多瑙河炼油厂可能完全改用非俄罗斯原油运营。图片来源：attila kisbenedek/Agence France-Presse/Getty Images而这次，欧尔班似乎不仅打算反对更准备否决分阶段实施的俄罗斯石油禁运令（该禁令将在未来六个月内逐步生效），这打破了其一贯的务实作风，令欧洲官员们日益担忧。此举将为莫斯科提供喘息之机——若俄罗斯无法便捷地向欧洲买家输送原油，将面临石油产量长期下降的阴影，迫使其关闭油井，而失去西方技术支持的油井将难以重启。

他的否决还将暴露欧盟的战略局限性——根据欧盟规则，包括制裁在内的诸多外交与安全政策需经27个成员国一致同意方能生效。

这一切令其他成员国深感沮丧，尤其是波兰和捷克共和国的保守派与民族主义者同行。当前欧洲孤立俄罗斯的能力，竟取决于一位正因强化政府对匈牙利媒体、法院和大学的控制而遭布鲁塞尔谴责的总理是否配合。

“遗憾的是，维克托·欧尔班完全忽视了全局，”捷克议会众议院议长玛尔凯塔·佩卡洛娃·阿达莫娃表示，“包括捷克在内的一些中欧国家确实很难停止进口俄罗斯石油。但捷克和斯洛伐克专注于寻找替代来源，同时不破坏整个制裁方案，而我们没有看到匈牙利方面采取类似的做法。”

数周来，包括欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和法国总统埃马纽埃尔·马克龙在内的欧洲高层官员纷纷致电或飞往布达佩斯，与欧尔班会谈，以评估他否决威胁的严重性以及让他放弃否决的代价。5月初，法国和欧盟官员表示，他们预计几天内会达成协议。

然而，一周多过去了，欧尔班否决该提案的威胁依然存在。他的政府表示，放弃俄罗斯能源将需要对该国的能源系统（包括管道和炼油厂）进行全面改造，成本约为180亿美元。匈牙利官员认为，在欧盟致力于大幅减少化石燃料燃烧之际，对石油或天然气基础设施的新投资从长远来看永远不会得到回报。

匈牙利总理维克托·欧尔班抱怨说，对莫斯科的制裁对匈牙利的伤害与对俄罗斯的伤害一样大。图片来源：attila kisbenedek/Agence France-Presse/Getty Images为缓解这些忧虑，欧盟提出了一项20亿欧元（约合21亿美元）的计划，旨在帮助匈牙利、斯洛伐克和捷克共和国从替代来源获取石油，这些国家均依赖同一条管道进口原油。

但欧尔班尚未对此提议作出回应。周一，他在承诺保持匈牙利家庭和工厂继续使用廉价俄罗斯能源的竞选纲领下，宣誓就任第五个总理任期。周四，他在美国保守派政治行动会议特别会议上发表讲话，号召在场的共和党人支持各国将自身利益置于首位的呼吁。

“让我们以简单明确的立场回应进步主义者的态度：匈牙利优先！“他说道，未提及拟议的石油禁运。“我们谴责侵略者，援助被侵略者，但同时我们明白保护我们的不是乌克兰，而是北约——我们渴望和平。”

欧尔班阻挠俄罗斯石油禁运远非其与布鲁塞尔的首次交锋。欧盟法院和机构多次指控其政府破坏民主标准、削弱司法独立与媒体自由，加之文化战争争议及欧盟资金争端。

欧尔班在布鲁塞尔或欧洲其他地区几乎孤立无援。曾为其辩护并具影响力的德国前总理安格拉·默克尔已离任。虽获主张欧洲能源去俄罗斯化的美国前总统特朗普支持其连任，但拜登政府与这位总理关系冷淡。

欧尔班先生的邻国——尤其是波兰及其保守派政府——过去曾为他挡下了一些批评。但自俄罗斯入侵乌克兰以来，欧尔班因阻挠武器经其与战火纷飞的乌克兰接壤的边境运输，在本地区备受唾弃。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基严厉谴责欧尔班，并将他对乌克兰的缺乏支持比作二战期间匈牙利法西斯分子对犹太人的屠杀。

欧洲政策分析中心驻布达佩斯高级研究员彼得·克雷科表示，欧尔班"极其孤立，且受到越来越多公开批评”，“他仅剩的筹码就是否决权，正因如此，他阻挠的胃口越来越大。”

欧尔班回应泽连斯基的批评时称，他当选是为了代表匈牙利的利益而非乌克兰的，并指出匈牙利向乌克兰难民开放了边境。

与此同时，他长期将乌克兰视为一个边缘化其匈牙利语少数民族的国家。乌克兰西部大部分地区在一战前由匈牙利统治，1920年条约中战胜国剥夺了布达佩斯在那里的领土，欧尔班对此表示哀叹。

匈牙利外长西雅尔多·彼得周一在布鲁塞尔会谈后表示：“不是匈牙利人民引发了这场战争，不能因这场战争责怪匈牙利人民，所以没人能指望匈牙利人民为这场战争付出代价。”

致信 德鲁·欣肖，邮箱：[email protected]；劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected]

出现在2022年5月21日的印刷版中，标题为“欧尔班反对石油禁令立场令欧盟不满”。