联邦法官阻止拜登政府终止第42条移民政策 - 《华尔街日报》

一名边境巡逻队员正在指导周五从里奥格兰德河进入美国德克萨斯州伊格尔帕斯的移民。图片来源：达里奥·洛佩斯-米尔斯/美联社路易斯安那州一名联邦法官阻止了拜登政府终止第42条的决定，这是一项有争议的疫情期间边境政策，阻止美墨边境的移民申请庇护。

路易斯安那州西区联邦地区法官罗伯特·R·萨默海斯上周五对拜登政府发出禁令，此前他在上周的听证会上表示他倾向于采取这一步骤。由前总统唐纳德·特朗普任命的萨默海斯法官此前曾发布临时限制令，阻止联邦政府准备逐步取消该政策。

萨默海斯法官在裁决中表示，有权发布和终止第42条的疾病控制与预防中心（CDC）在终止该计划时程序不当，因为它没有遵循通过征求公众意见的适当规则制定程序。他还表示，CDC没有充分考虑各州因更多移民在拘留期间新冠病毒检测呈阳性而承担的更多医疗费用所带来的财政损害。

尽管周五的裁决在意料之中，但它仍将打乱拜登政府实施新边境程序的计划，该计划旨在阻止更多人入境。这可能是总统在移民政策权限上长期法律斗争的开始。

亚利桑那州、路易斯安那州及其他19个共和党主政州上月联合起诉拜登政府，要求阻止其终止使用特朗普政府时期首次采用的疫情边境政策。该政策允许边境执法人员立即驱逐非法越境或在合法检查站寻求入境的移民。

亚利桑那州总检察长马克·布尔诺维奇在声明中表示：“今日的裁决是重大胜利，因为第42条法案是少数真正奏效的政策之一。”

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔在声明中称，拜登政府将在遵守法院裁决的同时提起上诉。“制定国家公共卫生政策的权力应属于疾病控制与预防中心，而非某个地方法院。“她补充道。

政府原定于5月23日终止该政策，这一决定遭到共和党人及今年面临连任压力的部分民主党人的强烈批评。

此事已使参议院100亿美元新冠救助法案陷入僵局，共和党人试图通过修正案将保留第42条法案的条款纳入其中。数名民主党参议员公开反对政府决定，使得共和党人认为——若参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）将新冠法案提交表决——他们有望获得足够票数通过修正案。随着政策被叫停，尚不清楚共和党人是否会继续要求表决。

在圣安东尼奥西南部的德克萨斯边境小城伊格尔帕斯，该地区突然成为热门的越境地点，本周每天都有数百名移民被拘留。

该市临时市长约兰达·拉蒙本周表示，第42条法案的使用是避免该地区陷入大规模混乱的唯一手段。

“我们没有基础设施，也没有资金来照顾这些人，“拉蒙女士说。”[第42条]是我们唯一能依靠的。”

根据移民法，任何踏上美国领土的人，无论他们如何进入，都有权申请庇护。由于第42条是一项公共卫生法而非移民法，特朗普和拜登政府表示，使用该法案以公共卫生的名义绕过了他们允许移民留在美国并寻求庇护的义务。

“如果政府不立即采取行动撤销这一禁令，这将很大程度上说明白宫在结束第42条问题上的立场，“美国公民自由联盟移民权利项目副主任、华盛顿多起第42条诉讼的首席律师李·格伦特说。“第42条从来就不是关于公共卫生的，各州只是利用这起诉讼试图终结庇护制度。”

政府表示，预计第42条的结束将导致越境人数进一步增加，并概述了应对增加的计划。但随着日期临近，几位政府官员表示，他们将第42条的结束视为采取更具影响力的新边境政策的机会——他们认为这最终将减少试图越境的移民数量。

“我们将增加刑事起诉数量以应对这一挑战，因为事实是，有更多案件值得刑事起诉，而实际提起的案件却不足。”国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯周二在访问南德克萨斯州边境时表示。

今年四月，政府已开始通过称为“加速驱逐”的程序驱逐更多中美洲移民，这意味着从技术上讲，政府并未使用第42条法案来驱逐这些人。

实际上，使用第42条法案或加速驱逐程序驱逐单个成年人的过程非常相似。在加速驱逐这一常规移民程序下，移民有机会申请初步庇护筛查——大多数单身成年人未能通过——然后迅速被驱逐。一旦一个人被驱逐出境，如果他或她再次试图越境，驱逐记录将被记录在案，为检察官提供起诉重罪依据（如果他们选择这样做）。

相比之下，第42条法案消除了正式后果，因此单身成年人多次尝试越境，希望在不被发现的情况下进入该国。

萨默海斯法官早前的裁决阻止了政府继续实施加速驱逐的做法。

艾丽西亚·A·考德威尔和伊丽莎·柯林斯对本文亦有贡献。

致信 米歇尔·哈克曼，邮箱：[email protected]

本文刊登于2022年5月21日的印刷版，标题为《法官裁定美国不得终止边境政策》。