2022这一年｜中国经济展现出强大韧性和潜力

董少鹏 证券日报副总编辑、人大重阳金融研究院高级研究员

2022年是中国经济爬坡过坎的一年。中央提出了经济要稳住、疫情要防住、发展要安全的要求。从年初到年尾，形势不断变化，政策接连出手，难题陆续攻克，发展殊为不易。放眼明年，中国还需采取更有效的措施，把受到抑制的内需释放出来，奋力扭转经济增长下行的局面。

2022年初，中央明确了稳增长、扩内需的政策基调，同时强调宏观政策不搞“大水漫灌”。稳增长政策立足支持经济和行业短板、重要民生短板。2022年延续了支持市场主体发展的相关税费优惠、减免、缓缴政策，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等困难行业实行缓缴社会保险费用等；增值税留抵退税规模约1.5万亿元；新增地方政府专项债3.65万亿元，用于交通、能源、生态环保、保障性安居工程、符合条件的公共服务项目建设；金融机构运用政策性、开发性金融工具，支持交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施，支持制造业企业、职业院校等设备更新改造，支持扩大制造业中长期贷款规模；采取一系列措施鼓励民间投资。今年前三季度，中国资本形成总额对经济增长的贡献率达到26.7%，对稳经济、调结构、补短板发挥了重要作用。

稳消费、促消费取得积极成效。一是鼓励发展新型消费。推动线上线下消费融合，培育壮大智慧产品和服务等“智慧+”消费。二是释放汽车消费潜力。活跃二手车市场，促进汽车更新消费，支持新能源汽车消费。三是支持刚性和改善性住房需求，鼓励地方“一城一策”用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。11月公布了支持刚性和改善性住房需求、保交楼和房企融资等16条金融政策。四是以有效金融供给促进消费。提升对新市民的金融服务水平，包括在住房、教育、文旅等领域提供金融消费支持。

在维护发展安全方面，一是稳定粮食生产和供应，二是确保石油、天然气等重要能源物资安全供应，三是确保物流畅通安全。针对国际石油、天然气价格高企，优化了多元化的国际采购渠道网络，加大国内资源勘探开发力度，实现国内能源价格远低于国际水平。针对4月份部分地区物流受阻，国务院建立了工作机制，加强部门协同和跨区联动，确保了物流畅通有序，为经济循环提供强有力保障。

2022年，中国坚持推动高水平开放不动摇。一是便利外商投资的措施更实更多。2022年版全国和自贸试验区外资准入负面清单分别缩减至31条和27条；2022年版鼓励外商投资产业目录比2020年版增加了近20%鼓励条目；增设29个国家进口贸易促进创新示范区、60个跨境电商综合试验区。

二是多边贸易合作场景更丰富多元。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，前11个月中国与RCEP其他14个成员国进出口总额为11.79万亿元，占中国外贸总值的30.7%。全国21个自贸试验区和海南自贸港成为外商投资兴业、扩展产业链供应链的重要支撑。“一带一路”朋友圈持续壮大，中国与相关国家和地区投资贸易合作稳步提升。

三是中国主导搭建的国际贸易展会平台成为市场风向标。11月举行的第五届中国国际进口博览会上，意向成交金额达到735.2亿美元，比上届增长3.9%。此外，9月举行的2022年中国国际服务贸易交易会共达成各类成果1300余个；10月举行的第132届中国进出口商品交易会上传展品超过306万件。到中国主导的国际贸易展会上洽谈、合作，正成为跨国资本和企业的新时尚。

前三季度，全国实际使用外资金额10898.6亿元人民币，接近去年全年水平，同比增长14.4%。《世界开放报告2022》显示，中国开放指数提高了5.6%，排名上升8位，这是中国持续扩大开放进程的一个生动注脚。

“雪里行军情更迫”。过去的这一年，中国面对复杂疫情形势和经济增长压力，既紧抓时间窗口，该发力时果断发力，又做到不超发货币、不透支未来，奋力保市场主体、保就业、稳物价，促进经济回升向好，稳住了经济大盘。

11月以来，中国根据疫情形势最新变化，接连出台优化疫情防控二十条和“新十条”等措施，在疫情防控和经济社会发展中确定新的平衡，提振市场信心，促进就业恢复、内需恢复，维护物价稳定。总之，中国经济经受住了超预期冲击因素的影响，展现出较强韧性和潜力；随着政策持续落实，中国经济有望实现总体回升，展现出超大规模市场应有的更强活力和更强创造力。