我国网络空间国际交流合作领域发展成就与变革

中国作为全球最大的发展中国家和网民数量最多的国家，顺应信息时代发展大势，坚持以人民为中心的发展思想，秉持共商共建共享的全球治理观，加强双边、区域和国际对话与合作，致力于与国际社会各方建立广泛的合作伙伴关系，不断深化网络空间国际交流合作，与国际社会携手推动构建网络空间命运共同体。党的十八大以来，中国深入开展网络空间国际交流合作，取得积极成效。

不断拓展数字经济国际合作

推进全球网信基础设施建设，助力互联网普及应用。 一是积极推进全球光缆海缆建设。通过光纤和基站等建设，提高相关国家光通信覆盖率，推动当地信息通信产业跨越式发展。推广IPv6技术应用，助力“数字丝绸之路”建设，“云间高速”项目首次在国际云互联目标网络使用SRv6技术，接入海内外多种公有云、私有云，实现端到端跨域部署、业务分钟级开通，已应用于欧洲、亚洲和非洲的十多个国家和地区。二是推动北斗相关产品及服务惠及全球。北斗相关产品已出口至全球一半以上国家和地区。与阿盟、东盟、中亚、非洲等国家和区域组织持续开展卫星导航合作与交流，推动北斗系统进入国际标准化组织、行业和专业应用等标准化组织。三是助力提升全球数字互联互通水平。大力推进5G网络建设，积极开展5G技术创新及开发建设的国际合作。中国企业支持南非建成非洲首个5G商用网络和5G实验室。中国积极支持共建“一带一路”国家互联互通建设，助力提高基础设施数字化水平。将“智慧港口”建设作为港口高质量发展的新动能。

分享数字技术红利，助推全球经济发展。 中国积极发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，助推全球数字产业化和产业数字化进程，推进数字化和绿色化协同转型。一是“丝路电商”合作成果丰硕。自2016年以来，中国与五大洲24个国家建立双边电子商务合作机制，建立中国-中东欧国家、中国-中亚五国电子商务合作对话机制。电子商务企业加速“出海”，带动跨境物流、移动支付等各领域实现全球发展。与自贸伙伴共同构建高水平数字经济规则，电子商务国际规则构建取得突破。二是云计算、人工智能等新技术创新应用发展。中国积极为非洲、中东、东南亚等国家以及共建“一带一路”国家提供云服务支持。以世界微生物数据中心为平台，有效利用云服务平台等资源，建立起由51个国家、141个合作伙伴参加的全球微生物数据信息化合作网络，牵头建立全球微生物菌种保藏目录，促进全球微生物数据资源有效利用。协助泰国共同打造泰国5G智能示范工厂，积极同以色列等国家开展交流合作，提升农业数字化水平。

积极参与数字经济治理合作，推动建立相关国际规则。 中国在国际或区域多边经济机制下，推动发起多个符合大多数国家利益和诉求的倡议、宣言和提案。一是推进亚太经合组织数字经济合作。2014年，中国作为亚太经合组织东道主首次将互联网经济引入亚太经合组织合作框架，发起并推动通过《促进互联网经济合作倡议》。积极推动全面平衡落实《APEC互联网和数字经济路线图》，先后提出“优化数字营商环境，激活市场主体活力”“后疫情时代加强数字能力建设，弥合数字鸿沟”等倡议。二是积极参与二十国集团框架下数字经济合作。在中国的推动下，2016年首次将“数字经济”列为二十国集团创新增长蓝图中的一项重要议题，并通过《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，这是全球首个由多国领导人共同签署的数字经济政策文件。三是积极推动世贸组织数字经济合作。2017年，中国正式宣布加入世贸组织“电子商务发展之友”。2019年，中国与美国、欧盟、俄罗斯、巴西、新加坡、尼日利亚、缅甸等76个世贸组织成员共同发表《关于电子商务的联合声明》，启动与贸易有关的电子商务议题谈判。2022年，中国与其他世贸组织成员共同发表《关于〈电子商务工作计划〉的部长决定》，支持电子传输免征关税，助力全球数字贸易便利化。

此外，中国积极在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等框架下开展数字经济治理合作，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），不断深化同金砖、东盟国家等开展数字经济交流合作，建立数字经济伙伴关系，促进数字创新、数字技能与素养、数字化转型等务实合作，合力营造开放包容、公平公正、非歧视的发展环境。

持续深化全球网络安全合作

深化网络安全领域合作伙伴关系。 中国积极推动达成《金砖国家网络安全务实合作路线图》（2017），通过《上合组织成员国保障国际信息安全2022-2023年合作计划》，分别与印度尼西亚、泰国签署网络安全合作方面谅解备忘录，并与东盟联合建立网络安全交流培训中心。截至2021年，中国已与81个国家和地区的274个计算机应急响应组织建立“CNCERT国际合作伙伴”关系，并与其中33个组织签订网络安全合作备忘录。提高数据安全和个人信息保护合作水平。中国坚持以开放包容的态度推动全球数据安全治理、加强个人信息保护领域的合作，在保障个人信息和重要数据安全的前提下，与世界各国开展交流合作。2020年9月，中国发布《全球数据安全倡议》，为制定全球数据安全规则提供了蓝本。随后，中国同阿拉伯国家、中亚五国等签署数据安全合作倡议，标志着发展中国家在携手推进全球数字治理方面迈出了重要一步。

共同打击网络犯罪和网络恐怖主义。 中国一贯支持打击网络犯罪国际合作，支持在联合国框架下制定全球性公约。中国推动联合国网络犯罪政府间专家组于2011年至2021年间召开七次会议，为通过关于启动制定联合国打击网络犯罪全球性公约相关决议作出重要贡献。推动在上合组织和金砖机制下签署共同打击国际恐怖主义的声明，提出加强网络反恐合作交流建议。

积极推动网络空间全球治理

参与网络空间全球治理，贡献中国方案和智慧。 中国坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，始终恪守《联合国宪章》确立的主权平等、不得使用威胁或武力、和平解决争端等原则，尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与网络空间国际治理的权利。2020年9月，《中国关于联合国成立75周年立场文件》发布，呼吁国际社会要在相互尊重、平等互利基础上，加强对话合作，把网络空间用于促进经济社会发展、国际和平与稳定和增进人类福祉，反对网络战和网络军备竞赛，共同建立和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。一是推动联合国网络空间治理进程。中国与上合组织其他成员国向联合国大会提交“信息安全国际行为准则”，并于2015年提交更新案文，成为国际上第一份系统阐述网络空间行为规范的文件。中国建设性参与联合国信息安全开放式工作组与政府专家组，积极参与联合国教科文组织《人工智能伦理问题建议书》制定工作，深度参与联合国互联网治理论坛。二是拓展与国际组织的网信合作。国际电信联盟和世界知识产权组织连续多年担任世界互联网大会协办单位。2019年7月，中国与世界知识产权组织签署合作备忘录，并向世界知识产权组织仲裁与调解中心正式授权，在域名规则制定以及域名争议解决领域开展广泛合作。三是积极参与全球互联网组织事务。积极参与互联网名称和数字地址分配机构等平台或组织活动。支持互联网名称和数字地址分配机构治理机制改革，增强发展中国家的发言权和代表性，推进互联网基础资源管理国际化进程。积极参与国际互联网协会、国际互联网工程任务组、互联网架构委员会活动，促进社群交流，推进产品研发和应用实践，深度参与相关标准、规则制定，发挥建设性作用。

开展网络空间国际交流合作，推动平等互信、共赢共治。 2017年3月，中国发布首份《网络空间国际合作战略》，就推动网络空间国际交流合作首次全面系统地提出了中国主张，向世界发出了中国致力于网络空间和平发展、合作共赢的积极信号。中国秉持相互尊重、平等相待原则，积极同世界各国开展网络空间交流合作。一是深化中俄网信领域的高水平合作。2015年，签署《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于在保障国际信息安全领域合作协定》，为两国信息安全领域合作规划方向。2021年，双方重申将巩固国际信息安全领域的双多边合作，继续推动构建以防止信息空间冲突、鼓励和平使用信息技术为原则的全球国际信息安全体系。二是推进中欧网信领域开放包容合作。举办中欧数字领域高层对话，围绕加强数字领域合作，就通信技术标准、人工智能等方面进行务实和建设性讨论。与欧盟共同成立中欧数字经济和网络安全专家工作组，先后召开四次会议。2012年，建立中欧网络工作组机制，双方在工作组框架下不断加强网络领域对话合作。与英、德、法等国开展双边网络事务对话，深化与欧洲智库交流对话。三是加强与周边和广大发展中国家网信合作。持续推动中国与东盟国家数字领域合作，建立中国-东盟网络事务对话机制。建立中日韩三方网络磋商机制，与韩国联合主办中韩互联网圆桌会议。举办中非互联网发展与合作论坛，发布“中非携手构建网络空间命运共同体倡议”，提出“中非数字创新伙伴计划”。举办中古（古巴）互联网圆桌论坛、中巴（巴西）互联网治理研讨会，围绕信息时代互联网的发展与治理开展对话交流。与亚非国家开展网络法治对话。四是以平等和相互尊重的态度与美国开展对话交流。中国致力于在尊重彼此核心关切、妥善管控分歧的基础上，与美国开展互联网领域对话交流，为包括美国在内的世界各国企业在华发展创造良好市场环境，推进中美网信领域的合作。但一段时间以来，美国采取错误对华政策致使中美关系遭遇严重困难。推动中美关系健康稳定发展，积极开展双方网信合作，符合两国人民根本利益，也是国际社会共同期待。

搭建世界互联网大会交流平台。 2014年以来，中国连续9年在浙江乌镇举办世界互联网大会，搭建中国与世界互联互通的国际平台和国际互联网共享共治的中国平台。自2017年起，中国网络空间研究院连续6年在大会上发布《中国互联网发展报告》和《世界互联网发展报告》蓝皮书，全面分析中国与世界互联网发展态势，为全球互联网发展与治理提供思想借鉴与智力支撑。近年来，国际各方建议将世界互联网大会打造成为国际组织。在多家单位共同发起下，今年，世界互联网大会国际组织在北京成立，更好助力全球互联网发展治理。

促进全球普惠包容发展

积极开展网络扶贫国际合作。 中国在利用网络消除自身贫困的同时，采取多种技术手段帮助发展中国家提高宽带接入率，努力为最不发达国家提供可负担得起的互联网接入，消除因网络设施缺乏导致的贫困。在非洲20多个国家实施“万村通”项目，通过亚太经济合作组织等平台推广分享数字减贫经验，提出解决方案，例如，将简单小巧的基站放置在木杆上，而且自带电源、功耗很低，快速、低成本地为发展中国家偏远地区提供移动通信服务，目前已有60多个发展中国家受益于此。2019年底，联合国教科文组织国际高等教育创新中心与4所中国高校及11所亚太、非洲地区的高等院校和9家合作企业共同发起设立国际网络教育学院，通过开放的网络平台促进发展中国家高校与教师数字化转型，消除因知识技能匮乏带来的贫困。

助力提升数字公共服务水平。 中国积极研发数字公共产品，中阿电子图书馆项目以共建数字图书馆的形式面向中国、阿盟各国提供中文和阿拉伯文自由切换浏览的数字资源和文化服务。充分利用网络信息技术，建设国际合作教育“云上样板区”。联合日本、英国、西班牙、泰国等国家的教育机构、社会团体共同发起“中文联盟”，为国际中文教育事业搭建教学服务及信息交流平台。2020年10月，与东盟国家联合举办“中国-东盟数字经济抗疫政企合作论坛”。向相关国家捐赠远程视频会议系统，提供远程医疗系统、人工智能辅助诊疗、5G无人驾驶汽车等技术设备及解决方案。

推动网络文化交流与文明互鉴。 打造网上文化交流平台，促进文明交流互鉴。2020年6月，“中国联合展台在线平台”上线，该平台集信息发布、展览展示、版权交易、互动交流等于一体，成为各国视听机构、视听节目和技术设备展示交流平台。构建多语种的“丝绸之路数字遗产与旅游信息服务平台”，以图片、音视频等形式推介“丝绸之路”沿线国家1500处世界遗产与旅游资源，充分展现科学、美学、历史、文化和艺术价值。2020年9月，中国举办“全球博物馆珍藏展示在线接力”项目，吸引来自五大洲15个国家的16家国家级博物馆参与。2021年5月，联合法国相关博物馆举办“敦煌学的跨时空交流与数字保护探索”线上研讨会，共同探索法藏敦煌文物的数字化保护与传播的新方向、新模式、新方案，以推进敦煌文物的数字化呈现和传播。此外，中俄网络媒体论坛、中国-南非新媒体圆桌会议、中坦（坦桑尼亚）网络文化交流会等持续举办，也在以不同形式推动着网络文化与文明交流互鉴。

党的十八大以来，中国积极务实开展网络空间国际交流合作。中国愿同世界各国一道，携手走出一条数字资源共建共享、数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字文化繁荣发展、数字安全保障有力、数字合作互利共赢的全球数字发展道路，加快构建网络空间命运共同体，为世界和平发展与人类文明进步贡献智慧和力量。

作者：中国网络空间研究院国际治理研究所

原标题：《为世界和平发展与人类文明进步贡献智慧和力量——我国网络空间国际交流合作领域发展成就与变革》

来源：《中国网信》2022年第10期