韩公布印太战略强调“包容”，称中国为主要合作国家

【环球时报驻韩国特约记者 刘海生 环球时报记者 丁雅栀】韩国总统办公室28日公布韩版“印太战略”的最终版本，韩媒称，这是尹锡悦政府成立以来首次公布区域外交战略。这份总共37页的文件强调与中国保持合作，同时也强调与“拥有共同价值观”的国家合作。中国专家认为，这反映出韩国政府矛盾的心态，一边承认对中国经贸深度依赖，一边想要借助中国之外的印太地区国家力量，降低这种依赖。

据韩联社28日报道，韩国国家安保室室长金圣翰当天上午在龙山总统府召开记者会介绍韩版“印太战略”——《自由·和平·繁荣的印度太平洋战略》。金圣翰称，与历届政府的地区合作构想不同，该战略不局限于半岛和东北亚问题及经贸合作，将在双边、地区、全球性问题上“积极作为”。战略报告用37页的篇幅介绍愿景，提出9大重点课题，包括建立基于“规则和规范”的秩序；促进法治和人权合作；加强核不扩散及反恐合作；扩大全面安全合作；扩充经济安全网络；加强高新科技领域合作，消除地区数字鸿沟；主导气候变化及能源安全领域的地区合作；增进有针对性的发展合作伙伴关系，为地区发展做出贡献；增进相互理解，促进人文交流。

今年11月，尹锡悦已在韩国—东盟峰会上透露了韩版“印太战略”的部分内容，当时韩媒评论称，此前韩国政府没有使用过美国为牵制中国而经常使用的“印太战略”这一概念，韩版“印太战略”或释放政府对华政策基调重大转向的信号，过于偏向美国的政策可能会引起最大贸易伙伴中国的反对。《韩民族日报》称，“印太战略”由日本前首相安倍晋三首次提出，特朗普政府接受这一提议，拜登政府正在扩大推进该提议。

对于韩版“印太战略”有牵制中国之意的解读，韩总统办公室高官辩称，韩版“印太战略”的一个关键因素是“包容”，不排除特定国家。在战略报告正式发布之前，总统办公室相关人士向韩国媒体表示，中国是韩国没法分割的邻居，在经济方面，韩国对华贸易额超过对美和对日的总和，“因此拒绝与华合作是极度远离现实的做法”。金圣翰在记者会上表示，韩国“印太战略”的合作对象包括美国、日本、中国、加拿大，包括东南亚、南亚、大洋洲、印度洋沿岸非洲国家等。战略报告写道：“为实现印太地区的繁荣与和平，应立足于国际规范和规则，以相互尊重和互惠互利为基础，与作为主要合作国家的中国追求共同利益，打造更加健康、成熟的韩中关系。”

韩联社28日报道称，有分析认为，韩国政府当天公布的“印太战略”反映了韩国在本地区的独特外交立场和困境。虽然韩国是与美国共享“普世价值”的同盟，但韩版“印太战略”也反映出韩国无法与密切合作伙伴中国进行正面对立的现实。战略报告强调与拥有自由民主价值观和人权观的美日两国合作，扩大韩美澳新合作和发展与北约的合作伙伴关系，这都是强化价值观联盟的具体计划。但同时，战略报告又强调了韩国“开放贸易国家”的身份，表示“将率先构建自由公正的经济秩序，确保经济问题不被过度安保化”。在美国对华进行高科技出口管制的背景下，未来韩国如何配合值得关注。

上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌在接受《环球时报》记者采访时表示，此次韩国推出最终版的“印太战略”与新政府的外交理念、国家定位转变、地区形势变化以及美国的要求等都有相当大的关系。当前韩国政府对外合作力求系统化，从“战略”一词中可见一斑。它不仅仅考虑到外交多元化和经贸多元化，而且把经济、安全、国防等融入到地区合作中来，将对区域国家的政策整合起来，为韩国战略服务。这也意味着接下来，韩国各领域、各部门都要围绕该战略协调制定新方针。

在对华态度方面，詹德斌认为，报告反映出韩国政府比较矛盾的心态。一方面韩国对中国经贸依赖很深，地缘关系密切，而且韩国对地区秩序的主导能力和塑造能力也与美日相差甚远，从这两个角度考虑，韩国在对华表述上与美日有差异。另一方面，韩国也想降低对中国的依赖以确保所谓“自主性”。这是尹锡悦政府特别强调与美国、日本等国有相同价值观的原因，认为这是身份的重要标志。