【海外网年终系列评论②】铺设合作发展的“快车道”

【编者按】

2022年，国际舞台风云变化，变局频现。面对“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，只有用好和平、发展、合作、共赢的“金钥匙”，人类才能携手应对全球性挑战。时至岁末，海外网推出年终系列评论，以“和平、发展、合作、共赢”为关键词，回望变局中的2022年，此为第二篇。

联合国粮农组织日前呼吁国际社会继续努力，防止2011年的饥荒在索马里重演。索马里的境况只是过去一年里全球特别是发展中国家在粮食和能源等问题上面临危机的缩影。

当前世界经济面临衰退风险，发展中国家首当其冲，国际社会应当比以往任何时候都更加重视发展问题，而粮食、能源安全是全球发展领域最紧迫的挑战。2022年，从非洲到拉美、从西亚到印度洋，全球能源安全与粮食安全受到气候变化、新冠疫情、俄乌冲突等危机的叠加影响面临严峻挑战。

俄乌冲突给全球粮食能源体系带来了巨大冲击。俄乌冲突爆发后，一方面乌克兰的农业基础设施遭重创，粮食出口受阻；另一方面，美欧对俄罗斯实施的多轮制裁令俄罗斯能源、粮食、化肥等出口受阻，直接导致国际能源、粮食及大宗商品价格在短期内飙升，给广大发展中国家带来了巨大输入性通胀压力。比如，受能源价格和粮食价格持续走高的影响，今年7月，南亚岛国斯里兰卡因外汇储备耗尽、无力偿还外债而陷入国家破产危机，法新社预测，斯里兰卡因破产经济危机带来的剧痛至少要延续到2023年底。再如，国际肥料工业协会（IFA）今年10月警告，下一个收获期全球粮食或面临大幅减产的危险，这将给非洲和中东等地的粮食供应带来又一次沉重打击。

除了俄乌冲突这只地缘冲突的“黑天鹅”之外，世纪疫情的影响和气候变化引发的极端天气剧增，都令全球粮食和能源安全面临严峻挑战。联合国今年5月发布的《全球粮食危机报告》预判2022年会有2亿人左右面临粮食危机，其中300万人会陷入粮食极度短缺而造成的死亡威胁。

更值得注意的是，当前全球面临的粮食、能源危机危机根源不是生产和需求问题，而是供应链出了问题，国际合作受到干扰。俄乌冲突之所以造成严重外溢影响，与美西方对俄罗斯能源和粮食出口实施单边制裁有密切关系。这种将能源和粮食政治化、工具化、武器化的行径，对全球供应链造成了严重破坏。今年7月在国际社会斡旋下，俄罗斯、乌克兰与土耳其达成了黑海运粮协议，一定程度上缓解了国际粮食危机。这也表明，国际社会如果能够在联合国、世界粮食计划署等国际组织框架下展开合作，能避免或减少在粮食等贸易和运输中无节制的“制裁”、保护相关供应链稳定。

在保护国际供应链稳定的基础上，从长远来看，最重要的仍是推动发展中国家相关能力建设。今年11月，二十国集团领导人巴厘岛峰会宣言提出，建设可持续、有韧性的粮农系统和全球供应链，采取协同行动解决全球特别是发展中国家粮食安全问题，维护粮食供应链正常运转，促进粮农贸易畅通；支持发展中国家特别是最脆弱国家消除能源贫困，努力缩小能源可及性差距。这样的共识传递了支持发展中国家发展、避免世界经济分化和不平衡复苏的积极信号。

中国提出的全球发展倡议更是吹响了聚焦发展的“集结号”,铺设了合作发展的“快车道”。今年6月，在金砖国家领导人会晤期间中国成功举办全球发展高层对话会，推出中方落实全球发展倡议的32项主要举措，设立开放式项目库，成立全球发展促进中心。目前已有100多个国家和包括联合国在内多个国际组织支持倡议，近70个国家加入“全球发展倡议之友小组”。全球发展倡议广受欢迎反映了人心所向：要把发展置于国际议程中心位置，落实联合国2030年可持续发展议程，打造人人重视发展、各国共谋合作的政治共识。（聂舒翼）