经济日报：公平竞争才能根治垄断

12月26日，知网因垄断被罚8760万元的消息冲上热搜。市场监管总局公布的行政处罚决定书指出，2014年以来，知网一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。这让不少用户花高价看自己的论文。

有人觉得几千万元的处罚不足以使企业“肉痛”。实际上，此次罚款已达知网2021年度在中国境内销售额17.52亿元的5%，比例甚至高于此前阿里“二选一”被罚的4%、美团“二选一”被罚的3%，属从重处罚，可见知网垄断行为对市场秩序冲击之大。而且，重罚不是目的，整改才是重点。处罚的最大意义在于警示企业此路不通。正如处罚决定书所说，知网需围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改。

虽然此前屡遭质疑甚至起诉，但知网习惯回避问题，可这次躲不过了。处罚公布后，知网立即表态认罚，并公布了彻底整改与期刊、高校的独家合作、大幅降低数据库服务价格、保护作者合法权益等15项整改措施。

公开数据显示，知网在高校市场占有率为100％，90％以上的中国学术资源检索和全文下载来自知网，其文献收录总量超过2.8亿。从市场占有率和文献数量看，知网有巨大优势。监管部门需持续关注知网的整改落实情况，看它是不是真下手刮骨疗毒。

纠偏知网，除了责令其停止独家合作行为，不得限制学术期刊出版单位、高校等与其他竞争性平台开展学术资源合作，从根上入手，还需相应调整外部推手。比如，某些学校规定学生必须使用知网进行毕业论文开题、查重和评优，可考虑引入其他平台竞标；还有的单位需要知网的检索证明作为职称评审材料，也可以考虑引入更多平台。

还有人担心以知网的体量，就算每次查阅论文多收5角钱，很快就能挣够罚款，还能赚得更多，监管部门也不能强制干涉市场定价。解决这一问题，必须把知网拉回市场竞争的竞技场。这些年，知网滥用市场支配地位的行为阻碍了行业公平竞争，但大树底下依然长出了万方、维普、超星等竞争对手，有的还顶着压力从知网手中争得订单，说明哪怕在势头最盛之际，知网的护城河也并非牢不可破。如今随着反垄断处罚落地，知网“一家独大”的局面将被打破，学术文献网络数据库服务市场有望迎来公平、公开、有序竞争，其他企业将有机会签约更多作者，扩大版权数量，提供增值服务；在竞争中，作者的知识产权会得到更多尊重，服务价格随优胜劣汰动态调整，进而推动行业良性创新发展。说到底，处罚只能让知网“肉痛”一阵，公平竞争才是根治垄断的良药。（本文来源：经济日报 作者：佘 颖）