财税组合拳为科技创新加力 专家提示注重减税降费精准性

本报记者 包兴安

今年以来，我国出台一系列相关财税政策并加大财政科技支出，对科技创新发展给予保障。12月20日，财政部发布数据显示，今年前11个月，全国一般公共预算支出227255亿元，比上年同期增长6.2%。其中，科学技术支出7852亿元，比上年同期增长6%。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，科技自立自强需要持久且规模庞大的资金保障，财税政策发力科技自立自强无疑是最有效的资金保障措施。

“让财税政策与科技研发有机融合，形成政府与市场合力激发科技创新效能的新模式，不仅体现了政府在科技创新方面的战略引导作用，而且有利于弥补市场失灵，为科技型中小微企业成长营造良好环境，进而强化企业在科技创新中的主体地位。”宋向清表示。

今年我国出台了一系列鼓励科技创新的税收优惠政策，例如，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%；对高新技术企业在今年四季度购置设备的支出，允许当年一次性税前全额扣除并100%加计扣除；在今年第四季度，对现行按75%比例税前加计扣除研发费用的行业，统一提高扣除比例到100%，鼓励改造和更新设备等。

四川长虹电源有限责任公司财务负责人曾志强表示：“公司一直致力于开发储能项目，在研发设备购置方面耗资很大，最近公司正在开展发电侧大型储能、复合储能电站、液流电池等项目，因此四季度购进了价值1700万元的设备器具。但与往常不同的是，这次购买设备我们觉得‘毫无压力’，因为税收管理员在相关减税政策出台后第一时间电话告知了我们，让我们心里顿时有了底气。”据测算，该公司四季度可享受的加计扣除研发费用约为5000万元，公司会将这笔节约下来的钱继续投入科研项目，用于人才引进和推进科技成果转化。

“我们是一家生物以及创新药物研发企业，研发费用在公司总体费用中占相当大的比重。”四川科伦博泰生物医药股份有限公司财务人员余婷表示，根据目前实际业务情况测算，第四季度公司可享受加计扣除研发费用上亿元，其中得益于最新政策的加计扣除研发费用约为3000多万元，这笔钱将继续用于药物研发，进一步提高公司的科研力和竞争力。

在巨丰投顾高级投资顾问谢后勤看来，一系列税收优惠政策有助于激发企业科技创新的积极性和活力，不仅可以帮助企业减轻技术投入的成本费用负担，而且可以引导企业围绕技术进步加快扩大有效投资，为后续发展积蓄动能。同时，也有利于通过政府资源配置优势为科技企业的发展和创新提供良好环境。

宋向清表示，财税政策还可以激活科技自立自强的驱动机制，优化科技资源和要素的配置，有利于发挥科技型骨干企业的引领支撑作用，带动各类市场主体尤其是“专精特新”企业的科技研发积极性，进而形成企业提升价值创造能力、国家实现科技自立自强的良好局面。

谈及明年财税政策如何更好支持科技创新，宋向清建议，通过优化财政科技经费分配使用机制，进一步提升科技投入效能。同时，要建立支持科技创新的长效财税政策支持机制，鼓励企业成为建设创新型国家和世界科技强国的生力军。“要重视不同科技创新阶段的政策衔接问题，确保科技成果萌芽、孵化、转化等阶段各项政策紧密结合，使得我国科技自主创新成果能够源源不断地产出，形成科技自立自强新动能和科技创新发展新效能。”

谢后勤表示，科技创新需要人才的培养和引进，可以通过财税政策加大对科研人员的激励，培养一支规模庞大、素质优良、结构合理的科技人才队伍。同时，应更加注重减税降费的精准性，用大力度税收优惠鼓励企业加大基础研究投入，增强关键技术的创新能力。