热点透视：乌克兰危机造成的经济民生之患有多深？

新华社莫斯科12月21日电 热点透视：乌克兰危机造成的经济民生之患有多深？

新华社记者黄河

欧洲理事会15日批准了欧盟委员会此前提出的第九轮对俄罗斯制裁措施。美国政府同一天也宣布新一轮对俄个人和实体制裁措施。自今年2月24日俄罗斯发起对乌克兰的特别军事行动以来，西方采取多轮制裁试图从经济上击垮俄罗斯。乌克兰危机升级以及此后的拉锯式延续，使俄乌经济民生受到冲击，也深刻影响全球经济复苏。

制裁冲击但未能击垮俄经济

自乌克兰危机升级以来，西方对俄实施了多轮涉及金融、贸易、能源等多领域制裁，造成俄金融市场剧烈波动，卢布快速贬值，物价攀升，供应链失稳加剧。但随着俄方采取一系列反制措施，俄经济目前总体稳定。

俄总统普京12月15日以视频形式召开会议时表示，在俄政府、金融机构和各地方共同努力下，俄经济局势得以恢复稳定。普京说：“西方国家通过制裁，试图将俄罗斯推向世界发展的边缘，但俄罗斯绝不会走自我封闭的道路。”俄罗斯外贸和投资正在向充满活力的发展中国家、地区和市场转移。

普京说，虽然今年俄经济面临萎缩，但降幅远低于此前一些专家预测的20%。俄2022年国内生产总值将下降约2.5%，较此前2.9%的预测降幅再次收窄。俄物价水平自3月至4月出现较大幅度上涨之后，从5月至今一直保持相对稳定。目前俄公共财政保持稳定，预计今年和未来几年，俄预算赤字将保持在较低水平，约占国内生产总值的2%。

分析人士认为，在经历了年初卢布的大幅震荡、西方企业大量退出俄市场等一系列冲击后，俄依靠宏观调控政策短时间内稳定了国内金融体系和经济秩序。此外，由于欧洲各国对俄能源等商品短期依赖性强且俄加大对亚洲、非洲的出口，俄在国际贸易中仍有所获。

国际货币基金组织在今年10月发布的《世界经济展望报告》中指出，得益于石油出口和国内需求相对稳定，俄罗斯经济萎缩状况没有预期严重。

俄罗斯卡卢加州国立齐奥尔科夫斯基大学教授克鲁季科夫认为，西方对俄制裁的主要目标之一是切断俄罗斯从能源（主要是石油和天然气）市场中获得收入的渠道。但其结果是能源市场商品价格上涨得更多，俄能源出口收入也相应增加。

乌遭遇经济民生困境

相比之下，乌克兰危机升级以来，乌克兰经济遭遇重创，民生困境加剧。

一方面，2022年乌克兰经济将陷入严重衰退。乌克兰第一副总理、经济部长斯韦丽坚科日前在新闻发布会上说，由于电网基础设施受到破坏，乌克兰经济部预测该国2022年国内生产总值下降32%至33.5%。世界银行10月份发布报告指出，俄乌冲突摧毁了乌克兰众多工厂、农田。预计重建工作将需要至少3490亿美元，相当于乌克兰2021年全年经济总量的1.5倍。

另一方面，乌政府债务不断提升。乌克兰最高拉达（议会）财政、税收和海关政策委员会主席盖特曼采夫11月底说，截至今年10月底，乌政府债务规模达1031亿美元。为填补预算赤字再次举债是乌政府债务规模扩大的主要原因。据报道，此前乌政府曾预计2023年至少需550亿美元国外援助以覆盖基本开支。《华盛顿邮报》日前报道说，乌克兰可能“无法履行外债偿付义务”。

乌民生困境也在不断加剧。联合国方面11月公布的数据显示，2月24日至11月22日，共有超过786万名乌克兰人抵达俄罗斯和欧洲各国。乌总统泽连斯基12月12日在与美国总统拜登通话时表示，乌克兰50%的能源基础设施在袭击中被毁。乌总理什梅加尔12月9日在内阁会议上表示，目前该国所有火力和水力发电厂均遭到破坏，40%的高压输电设施不同程度受损。

危机深刻影响全球经济复苏

国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃11月表示，乌克兰危机是今年世界经济面临的“最大不利因素”，而且明年可能也是如此。经合组织11月预计今年全球经济增速为3.1%，明年放缓至2.2%。国际货币基金组织预计明年欧元区经济增长率降至0.5%，美国降至1%。

首先，全球粮食、能源安全受到严重冲击。世界银行行长马尔帕斯说，乌克兰危机及西方制裁导致粮食、能源、化肥短缺，由此引发粮食安全危机，而遭受打击最大的是最贫困人群。在欧洲，受能源供应紧张影响，多地天然气价格屡创新高，加剧通胀压力，加重民生负担。欧盟统计局的新数据显示，欧元区能源和食品价格持续飙升，10月通胀率按年率计算达10.7%，再创历史新高。欧盟委员会近日发布的2022年秋季经济预测报告称，欧盟、欧元区和大多数成员国经济预计在今年第四季度陷入衰退，明年第一季度经济活动将继续萎缩。

其次，供应链受阻等因素拖累全球经济复苏。乌克兰危机和西方对俄制裁不断升级导致港口堵塞、领空关闭，使海运、空运和陆路交通压力持续升高，长期依赖跨境运输的汽车零部件、半导体、粮食、能源等行业的短缺问题持续加剧。中国常驻联合国副代表耿爽12月6日在安理会审议乌克兰人道问题时表示，当前全球面临的粮食、能源危机不是生产和需求问题，而是供应链出了问题，国际合作受到干扰。

在全球经济复苏受到乌克兰危机深刻影响的同时，美国则是这场危机最大的受益者。据美国雅虎新闻网站报道，2月乌克兰危机升级以来，欧盟国家已承诺购买价值约2300亿美元的武器装备，鉴于美国军火商是欧洲的主要供应商，他们会拿到这些订单中的最大份额；当欧洲深陷能源危机时，美国则“趁火打劫”，抢占欧洲能源市场并高价兜售。金融信息服务提供商路孚特公司的数据显示，美国9月出港货船装载的液化天然气近70%运往欧洲。据欧洲多家媒体报道，美国公司每艘驶往欧洲的液化天然气运输船可赚取超过1亿美元利润。

分析认为，全球经济复苏本就面临地区不平衡、政策不协调以及疫情反复带来的诸多不确定性，乌克兰危机叠加西方对俄制裁导致全球供应链受到干扰，严重影响全球贸易正常运行。除此之外，在高通胀的压力下，美国等经济体继续收紧货币政策，将导致一些国家债务违约风险升高，令世界经济复苏面临更多风险。（参与记者：冯俊伟）