新华财经|更大力度吸引和利用外资 明年这么干

新华社北京12月21日电（记者丁雅雯）中央经济工作会议提出，更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。

业内专家表示，现代服务业的扩大开放已成为我国新一轮改革开放的重点领域，我国将在金融、电信、数据等敏感领域进行开放探索。此外，我国还将对标国际经贸规则，深化国内相关领域改革；进一步提升外资外商的服务水平。

“中央经济工作会议提出更大力度吸引和利用外资，并且做了很具体的部署。在我的印象中那么浓墨重彩的部署，是前所未有的。”国务院发展研究中心副主任隆国强说，外资企业对我国经济的高质量发展和现代化建设具有重要意义。我国外商投资企业数量在全国企业数中占比只有3%左右，但却创造了五分之二的对外贸易，六分之一的税收收入，将近十分之一的城镇就业。近年来，越来越多的外资企业在中国开展研发，这对于促进我国整体创新能力具有重要意义。

商务部中国服务外包研究中心副研究员郑伟说，服务业特别是现代服务业的扩大开放，已成为我国新一轮改革开放的重点领域。会议着重强调加大现代服务业开放力度，就是要通过一系列制度型开放举措，吸引更多全球高技术服务业企业来华投资。“下一步我国将依托服务业扩大开放综合试点、自由贸易试验区、海南自由贸易港等高水平开放平台，在金融、电信、数据等敏感领域进行开放探索，为我国在更大范围、更高层次、更宽领域的服务业扩大开放试压试水，积累经验。”

中央经济工作会议提出，要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云说，在这些方面积极、主动对接国际先进水平，意味着明年我国将着力于创造制度开放红利，打造有利于推动高水平开放的制度体系，力争形成开放经济发展新优势。

郑伟说，在制度型开放方面，2023年，我国将继续压缩全国版和自贸试验区版外资准入负面清单，减少服务业领域特别管理措施条目，降低市场准入门槛，解决部分服务业外资企业“想来而不能来”的问题；进一步优化《鼓励外商投资产业目录》，扩大服务业特别是高技术服务业的鼓励范围，激发企业来华投资的积极性。在提升法制化水平方面，我国将按照在WTO服务贸易国内规制联合声明倡议谈判、双边投资协定、自由贸易协定中的相关承诺，提升国内规制的规范性和透明度。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，应进一步提升外资外商的服务水平。完善重点外资项目工作服务机制，对外资企业遇到的困难问题，快速响应、及时解决。实施好外商投资法及其相关条例，持续完善配套的规定。加大外商投资合法权益保护力度，落实好外资企业国民待遇，扩大对于外商投资的吸引力。