欧盟冒险启动天然气限价遭俄方强烈反对，美国出口或轻松躺赢

【环球时报驻德国特约记者   青木  环球时报记者   倪浩  任重  柳玉鹏】给俄罗斯石油限制价格后，欧盟又给天然气价格定了上限。当地时间12月19日，欧盟各国在布鲁塞尔举行的欧盟能源部长会议上达成协议，将天然气价格上限定在每兆瓦时180欧元，该限价机制将于2023年2月15日启动。“这违反了市场定价，侵犯了市场程序，”克里姆林宫发言人佩斯科夫称，这一决定是“不可接受的”。市场人士认为，在俄罗斯切断对欧洲的大部分天然气供应后，欧洲公民的能源账单早已不堪重负，而作为买家的“限价”对天然气卖家起不到限制作用，更无法从根本上解决欧盟面临的能源困境。对天然气“限价”的决定与其说是欧盟27国为降低天然气价格所做的最新尝试，不如说是这些国家在无力应对急剧增长的通胀压力时一声痛苦的哀号。一个事实越来越清楚，即不论欧盟如何挣扎，都改变不了成为这场由政治冲突引发的能源危机的牺牲品和埋单人的角色，而在这场欧洲能源危机中轻松躺赢的，是正在把自己的液化天然气（LNG）船一艘艘送往欧洲码头的美国人。

俄方指责：非市场行为

据比利时欧洲新闻网19日报道，经过数月的争吵，欧盟的部长们终于在今年最后一次能源理事会会议上，批准了有史以来第一个天然气价格上限协议。欧盟轮值主席国捷克的工贸部长西克拉舒了一口气，“不可能完成的任务完成……将保护欧盟公民免受能源价格飞涨的影响，”他说，这证明欧盟是团结的，不会让任何人把能源作为武器。

据俄新社报道，俄总统新闻秘书佩斯科夫19日表示，欧盟关于天然气价格上限的决定是“对市场进程的攻击”，并称俄罗斯会作出回应，就像对待石油价格上限一样。两周前，欧盟、七国集团（G7）和澳大利亚对俄海运石油出口设置的每桶60美元价格上限生效。莫斯科的反应简单明确：对我限价吗？那好，我不卖了。佩斯科夫19日表示，针对“不友好国家”设定限制俄石油价格的反制措施将很快出台。

俄经济学家洛博达20日表示，作为回应，莫斯科的反应可能是完全停止与欧盟在所有能源出口领域的直接合作。俄罗斯还可以向中间商提出向欧洲国家出售油气的条件，比如加征10%-15%的附加费。这些措施将直接导致欧盟国家今冬的供热困难，降低欧洲工业的竞争力、导致一些企业关闭等。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘20日对《环球时报》记者说，这一价格上限机制无法从根本上改变欧洲天然气供应短缺的事实。他说：“没有俄罗斯的天然气供应，欧洲今冬的缺口大约为300亿立方米。油气价格是由市场决定的，在市场供需无法实现平衡的前提下，进行人为干预，可能会造成适得其反的结果。”

张弘说，由于欧盟打压气价，天然气供应商在无利可图的情况下，自然会优先将天然气输往亚洲，使得欧洲有价无市。“对欧洲而言，限价措施无异于自绝门路于全球市场。”他说，这也许符合“政治正确”，但在经济上不具可操作性，对欧洲的能源安全没有好处。

经济灾难和巨大尴尬

其实，这一天然气价格上限协议在欧盟内部也始终存在分歧。比利时、波兰、意大利、希腊、西班牙、葡萄牙等国认为，价格上限是应对能源危机、保护消费者和企业免受飞涨账单影响的不可或缺的工具；与此同时，德国、荷兰、奥地利、丹麦和爱沙尼亚等国则对价格上限表示深深的怀疑，认为可靠的供应比可承受的价格更重要。在19日的投票中，荷兰和奥地利弃权，匈牙利投了反对票。匈牙利外交部长西雅尔多19日警告：“当事实最终证明这对整个欧洲来说是完全不必要、危险和破坏性的措施时，每个成员国都要为此负责。”

德国经济部长哈贝克表示，德国最终投了赞成票，是因为德国现在能够实施各种安全措施来防止供应瓶颈。但如果将来天然气消费量增加、供应出现问题或金融市场出现风险，“该机制将被推翻”。

“德国编辑部网络”20日说，欧洲将为这份协议付出昂贵代价。这是一个高风险和可预测结果的实验：如果价格上涨超过新的上限并且布鲁塞尔允许的附加费不够，液化天然气油轮将返回亚洲——或者欧洲将屈服。这首先将是一场经济灾难，其次将是巨大的尴尬：欧洲很可能高估了自己的经济实力。

澳大利亚战略政策研究所网站20日发文称，欧盟的限价决定不可理喻，“制裁作为西方外交政策中日益重要的工具，显然应该在不会令实施制裁的国家付出不可持续的高昂代价的前提下实行”。文章称，拒绝俄气供应已经增加了欧洲陷入深度衰退的可能性。如今，当欧洲经济处于收缩边缘、生活成本飙升、停电威胁逼近的形势下，欧盟的政策制定者采取限价这种孤注一掷的措施，很可能只会加剧自身处境的窘迫。文章同时警告，限价措施将加剧全球能源危机，损害较贫穷的国家。“鉴于欧盟占全球能源消费的11%，其寻求替代供应的努力必然会扰乱整个全球经济。国际油气供应本就紧张。”

张弘告诉《环球时报》记者，中国天然气的国际贸易多采用长协价格，长期锁定价格，包括与澳大利亚、印尼、卡塔尔、沙特和伊朗等国的合作，从而规避了国际天然气价格剧烈波动的影响，因此，欧盟的天然气限价措施，短期内还看不到对中国的影响。

或成美国的“一块肥肉”

据德国《时代》周报17日报道，德国首个液化天然气（LNG）进口码头已在威廉港启用。德国总理朔尔茨表示，他将在明年推进更多的LNG码头的建设，来自挪威、美国、海湾国家和荷兰的天然气将确保德国在2023年和2024年冬季的能源供应。

“自俄乌冲突开始以来，欧洲的液化天然气进口增长了58%。”但“德国之声”评论称，无论对纳税人还是对环境来说，“这可能都是一条死胡同”，大量的政府资金正流向沿海码头，而这些终端数量太少，无法满足欧盟的天然气需求。另一个沉重的代价是需要委托一支舰队向欧洲运送天然气，为了取代每年1670亿立方米的俄罗斯天然气，欧盟估计需要160艘新油轮，总价值达352亿美元。

张弘对《环球时报》记者说，欧盟计划到2027年与俄罗斯实现天然气“脱钩”，刚刚通过的限价协议无异于欧盟“自己为自己捆绑上了一个包袱”，而对于美国而言，它取代俄罗斯在欧洲能源市场的机会就变得非常大，欧洲未来无疑将成为美国口中的“一块肥肉”。

“美国利用欧洲能源危机来充实自己的金库”，印度TFI全球新闻网19日称，自俄乌冲突爆发以来，美国液化天然气出口商成为欧洲供应危机的主要赢家。路透社20日称，2022年上半年，美国超过卡塔尔和澳大利亚，成为世界上最大的液化天然气出口国。不仅如此，能源的短缺给欧洲的制造业基地带来了严峻挑战，以至于一些欧洲企业正考虑将生产转移到美国。美国不仅能提供更便宜的燃料，还根据新的《通胀削减法案》对企业提供大量补贴和税收抵免。

而近期欧洲议会一项涉及卡塔尔的重大贿赂调查，也牵动着欧洲能源供应的紧张神经。据英国《每日快报》19日报道，欧盟禁止所有卡塔尔官员进入欧洲议会大厦的做法，引发卡塔尔的强烈反弹，该国威胁要以一场新的“能源战争”进行报复。俄罗斯《生意人报》20日称，在2022年前9个月，卡塔尔对欧洲的液化天然气供应量增加21%，达到1450万吨，仅次于美国，美国在此期间向欧洲出口约3500万吨液化天然气，同比增长165%。欧盟与卡塔尔的政治分歧，将迫使欧盟购买更昂贵的美国液化天然气，“欧洲将再次成为美国利益的牺牲品”。