“一号工程”模范生南昌的进阶：向软环境“较劲”，发力数字经济

面对异常激烈的城市竞争和中部多个省份“竞逐争流”之势，江西今年放出了大招。

虎年春节上班后的第一天，江西省委、省政府以最高规格召开会议，研究部署全面深化改革攻坚行动，推进全省高质量跨越式发展。这一会议以精准务实之策接连挥出两记重拳：深入推进发展和改革双“一号工程”，加快实现数字经济爆发式发展、营商环境跨越式提升。

全省范围开展如此高规格的行动，实际的成效如何？作为江西的政治、经济、文化中心，南昌的成绩令外界关注。

来自南昌市发改委的数据：今年1-10月，南昌全市规上数字经济核心产业实现营业收入1899.02亿元，同比增长5.9%，总量位列全省第一，占全省总量的四分之一。

VR之城、元宇宙之都……越来越多的优质企业、平台、项目、人才开始将目光锁定南昌。

数字经济百花齐放的背后，是优质营商环境提供的阳光雨露。今年前三季度，南昌营商环境综合评价排名位列全省第一。纳税人满意度在全国省会城市排名第四，在全国工程建设项目审批改革第三方评估中位列第13名。

发展的机会永远是留给有准备的城市。努力培育内生动力的南昌，在获得外界瞩目之时，也让外界对这座城市重燃信心。激烈的城市竞争中，南昌迎难而上，奔向了更广阔的天地。

“一号改革工程”：一场前所未有的动员

剑指营商环境优化升级的“一号改革工程”力度前所未有。

营商环境是市场主体的生命之氧，其核心归根结底就是政府与企业的关系。在南昌，优化营商环境是怎样从党委、政府的“一纸规划”成为给企业提质增效的“实战手册”的？

“不仅是高位推进，而且还有着非常广泛的动员，更多的党政部门和公职人员都参与到了提升南昌营商环境的行动中来。”南昌市发改委副主任钟坚告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），为落实好“一号工程”的要求，南昌成立了市委、市政府主要领导挂帅的优化营商环境工作领导小组，还结合营商环境的18个一级指标成立了18个指标部，由相关市领导担任指标长和组长，顶格推进营商环境优化升级的“一号改革工程”。

在很多人眼中，提升营商环境是那些与经济发展密切相关部门的职能。而在今天的南昌，有许多的机关部门也参与到其中。

数字物流法企直通站 本文图片均由澎湃新闻记者杨喆 图

青云谱区是南昌数字物流产业发展重地，数字科技创新在为物流企业提质增效的同时，也带来了一些新型法律问题。

良好的营商环境离不开司法的保障。响应双“一号工程”的号召，今年9月，青云谱区人民法院集结司法界、学术界、企业界的力量在江西省物流行业协会成立了江西省首家“数字物流法企直通站”。

“过去基层法院主要通过发挥审判职能来助力经济社会高质量发展，这次我们把工作环节靠前，针对企业在数字物流场景应用、劳资关系、合同纠纷等方面提供司法服务。”青云谱区法院副院长王芹告诉澎湃新闻，依托法企直通站法院建立了和企业的沟通渠道，通过线上线下的方式，为省物流行业协会1000余家会员单位提供零距离法律服务。

关注中小企业，以小事触动观念转变

优化营商环境是一项长期性、系统性的工程，但究其根本，各级领导干部能否形成为市场主体自觉服务的意识才是决定环境是否持续优化、项目能否顺利落地、企业是否能留得住做得大的关键因素。在实施营商环境“一号改革工程”的过程中，南昌有什么好的经验做法吗？

在钟坚看来，观念问题是最根本也是最顽固的问题。因此，南昌选择从小事入手，先让公职人员养成为企业服务的习惯，再推动观念的转变。

结合企业的诉求，南昌列出了“任务清单、问题清单、改革清单”，一年有五六百项的任务需要落细落实。

“虽然是一件件小事，但对企业来说这就是获得感最直接的体现，为企业服务的公职人员也能从中收获自身的成就感。”钟坚表示。

过去，一些地区和干部为吸引大项目落户，往往会给出一些后期难以兑现的承诺，这不仅有损政府的公信力，也影响了企业进一步投资的信心。

“过去狭义层面上的‘招商环境’其实并不是我们今天的目标，良好营商环境一定是公平公正、高效便捷的。因此，我们在推进营商环境‘一号改革工程’时把关注重点放到了中小企业身上。”钟坚告诉记者，很多南昌的干部在认识上开始有了这样积极的转变。

11月的一个工作日上午，澎湃新闻记者走进了南昌市西湖区行政审批服务大厅。

为帮助中小企业纾困解难，第一时间解决企业发展难题，确保惠企政策落实落地，西湖区政务服务数据管理局在这里设立了“惠企政策兑现”专窗。采取“集中受理、归口审批、按时办结、一窗出件、一账兑付”的模式，集中办理政策兑现业务。

西湖区行政审批服务大厅

“所有经惠企政策兑现窗口受理的业务审核通过后，将从惠企政策资金池直接拨付申办企业。”西湖区政务服务数据管理局局长魏峰告诉记者，为有效应对疫情带来的影响，西湖区出台“23条”纾困解难帮扶举措，切实打好惠企政策“组合拳”，解决企业“急难愁盼”问题，以实实在在的成效增进企业获得感，促进营商环境优化再升级。今年以来，已累计兑现惠企资金4.7亿元，惠及企业1.6万余家。

钟坚介绍，南昌积极学习国内发达地区的经验做法，对这些地方扩大开放的成功经验，采取拿来主义、为我所用，从而进一步提高办事效率、创造更优营商环境，努力扮演好营商环境“追赶者”的角色。

虽然近年来南昌市在营商环境方面有了较大提升、取得了一系列成效。但钟坚深知，企业对于营商环境的感知始终是在比较中产生的。“企业会把在南昌遇到的情况和发达城市比，因此我们不能只满足于比过去好，要始终对标先进，南昌仍需努力。”

发展数字经济，南昌为什么能？

一片土地的魅力，远不止经济数据。

江西省委、省政府在今年“新春首会”上提出，南昌要高水平打造全省数字经济创新引领区。

可对于地处欠发达省份、省会首位度不高的南昌而言，重仓数字经济这一技术、人才、资金高度密集的领域，无异于一场“豪赌”。人们不禁要问，发展数字经济，为什么是南昌？

时间退回到六年前，在江西首次提出“强省会”口号的2016年，南昌正式宣布打造全球首个城市级VR产业基地。也是从那时开始，数字经济的种子开始在这片红土地上种下。

为了城市的垂直崛起，南昌选择了换道超车，但它并非“白手起家”。作为新中国第一架飞机诞生的地方，南昌在航空、汽车等行业基础雄厚。此外，在光学设备、精密仪器、传导控制等领域，本土企业都有一定的积累。

为了做强数字经济，南昌拿出了再打新时代第一枪的魄力。

围绕“一核、三基地、多点支撑”空间格局，南昌紧盯移动智能终端等16条数字经济主攻赛道，加大对数字经济领域专精特新中小企业的培育、招引力度，通过项目招引进一步夯实产业基础。

新兴产业的发展，人才是关键。可对于地处中部省份的南昌而言，如何解决这一发展短板呢？

在不遗余力从外招引人才的同时，南昌也没有忽视本土人才的培养。以VR产业为例，南昌在抢抓VR产业的发展机遇的同时，也深挖地方高校的人才智力优势，支持高校积极设置虚拟现实相关专业，不断推进VR“产、学、研、用”一体化生态体系的建设，以产业集聚人才，以人才助推发展。

据南昌市相关部门统计，目前全国开设VR专业的高校数量已有180所，其中南昌以13所的数量居全国城市首位。在南昌，已经形成专科、本科、硕士、博士全方位多层次的VR人才培养体系。

“我们企业是2019年落户南昌的，当时最看重的就是这里丰厚的VR人才资源。南昌现在已经成为很多企业入局VR赛道的首选之地。”南昌威爱信息科技有限公司总经理董艳超在接受澎湃新闻记者采访时表示。

经过六年多的坚持，VR产业在南昌得到了快速发展。2021年，南昌全市VR及相关企业营业收入达到509.9亿元，规模同比实现翻番。亮眼的数据背后，是南昌市以红谷滩VR科创城、VR基地为核心区，以小蓝VR产业基地、高新区“5G+VR”特色产业园为两翼，“硬件+软件+相关服务”的VR产业体系布局的逐渐成型。

VR是“元宇宙”的核心入口和载体。今年，南昌市又瞄准元宇宙这个风口，出台了相关行动方案，将“元宇宙”相关产业作为主攻赛道之一，以九龙湖区域为重点，依托VR产业基地、VR科创城，规划布局VR/AR、人工智能与5G、数字文创等产业，聚焦交互感知设备研发、数字内容制作、数字孪生、沉浸式体验等元宇宙相关领域，打造总部企业集聚、科创文创迸发、绿色低碳宜居的“元宇宙”试验区。

占地面积346亩的南昌市红谷滩区元宇宙·VR数字农业示范基地是“元宇宙+农业”典型应用项目。通过3D建模技术，基地已在元宇宙虚拟世界按1:1复制。进入中草药车间，戴上AR眼镜，澎湃新闻记者开始了沉浸式的参观体验。

红谷滩区元宇宙·VR数字农业示范基地

在这里，移步换景，手指就是鼠标，不仅可以“透视”园区里面的植物以及管网设备，还能直观看到植物的生长状态。

通过融合运用数字孪生、区块链溯源等新技术，农业生产大棚正在大变样。记者了解到，生长在精细化控制的温室，草莓、番茄等农产品的产量比普通大棚增加5倍以上，这为控制成本、面向大众消费创造了必要条件。

在农产品销售端，元宇宙技术也在撬动变革。基地建设了一个元宇宙商城，与传统平面电商的购物体验不同，和游戏中的虚拟农场也不同，这是一个深度沉浸式的购物环境。

“从泥土跃升云上，融通虚拟与现实，元宇宙技术带给农业的想象空间巨大，未来值得期待。”基地负责人孟凡明说。

数字经济的发展，还离不开数字设施和数据基础的支撑。

走进位于南昌经开区的中国（南昌）数字经济港内的中国联通智·云数据中心机房，648个单位能耗5000瓦的IT机柜排列整齐，服务器的灯光正交替闪烁。

中国联通江西省分公司项目经理熊欣告诉澎湃新闻，中国联通智·云数据中心建筑面积超1.5万平方米，总体规划3000个机柜，项目总计划投资20亿，是中国联通在华东地区的重要战略布局，将广泛为政府、互联网企业及“一带一路”国际客户提供安全可靠的新型基础设施，以及定制化、一站式的解决方案。

中国联通智·云数据中心机房

“作为骨干直联点核心机房，这里将为行业用户提供云计算、云存储等服务。目前，国内几家头部互联网企业已与我们签约，将使用我们提供的云计算服务。”熊欣透露，随着江西省内多个云计算中心、机房的建成，云计算业务也成为了江西联通发展增速度最快的板块，他相信这一机遇也将为南昌乃至江西全省的数字产业发展带来利好。

今年5月5日，南昌国家级互联网骨干直联点开通运营。澎湃新闻记者从南昌市工信局了解到，在江西申报建设南昌国家级互联网骨干直联点之前，运营商之间的跨网络访问，都需要经由武汉、广州、成都等已经建设直联点的省份进行绕转。

南昌国家级互联网骨干直联点的开通，彻底改变了江西网间流量需要通过外省绕转的局面。使外省互联网访问江西互联网的网间丢包率明显降低，极大提升了网间通信速度和质量。

数字经济赋能“南昌智造”

发展蓝图已经绘就，接下来如何让传统企业建立对工业互联网等数字技术的准确认知，从而激发企业的积极性，成为了南昌的政府部门思考的问题。

通过企业数字化、智能化改造，“南昌制造”正逐步迈向“南昌智造”。

走进江西兆驰半导体有限公司的5G+智慧工厂，智能机器人正有序运作着。所有设备均实现了5G+工业互联网连接，车间之间的物料搬运全部通过AGV无人车输送，各产线正在全力生产赶制订单。

江西兆驰半导体有限公司的5G+智慧工厂

江西兆驰半导体有限公司总裁办政府事务负责人王蓉告诉澎湃新闻，智慧工厂的打造，实现了产品及工艺全流程创新协同，驱动业务创新和数字化转型升级，更好地实现增效、提速、降本、绿色、定制化的发展目标。同时，数字化也赋能了企业精细化管理，驱动上下游产业链共同高质量发展。

澎湃新闻从南昌市发改委了解到，为深度赋能助推产业数字化转型。南昌市持续推进“万企上云上平台”活动，今年1-10月新增上云企业13624家，累计上云企业33000多家。建成了华兴针织5G+智慧工厂等一批数字化智慧工厂，27个项目入选省级智能制造试点示范项目。数字技术对产业的放大、叠加作用更加凸显。

据统计，当前南昌数字经济规模占GDP比重已经超过40%。下好数字经济之“棋”，助力经济走向更高层次、更高质量，成为南昌写好发展文章的关键“落笔”。

今年5月26日，南昌出台《深入推进数字经济“一号发展工程”全力打造全省创新引领区行动方案》（以下简称“《行动方案》”），以硬核举措强力推进数字经济“一号发展工程”。

《行动方案》提出，南昌将加快打造省内为先锋、中部有地位、全国有影响的数字经济创新引领区。力争到2025年，全市广口径数字经济增加值占GDP比重达到50%左右，核心产业增加值占GDP比重达10%。

拿出“跳起来摘桃子”的干劲，欲在一众发展“优等生”环绕下寻求夹缝突围的南昌正通过数字化改革思维营造一流营商环境，努力形成“1+1>2”的生动局面。

澎湃新闻记者 杨喆