董少鹏：内需组合拳，中国大市场加速“动起来”

日前，《扩大内需战略规划纲要（2022—2035）》正式印发。在我国抗疫进入新阶段，加快恢复社会常态化运行的关键时刻，这套政策组合拳有利于提振市场信心，撬动市场力量，驱动中国大市场加速“动起来”。

众所周知，我国制造业规模多年居世界第一，对世界经济增长的贡献率连续多年稳定在30%左右，同时我国也是全球第二大商品消费市场，最终消费支出已经占到国内生产总值的50%以上。经过改革开放，特别是进入新时代以来，我国在深度参与国际产业分工的同时，显著提升了国内供给质量水平，形成了国内大市场优势。内需已经成为驱动我国经济发展的重要引擎，不仅如此，稳定发展的中国大市场也日益成为世界经济的重要稳定器。

在全球经济受疫情、能源危机等影响增长乏力，个别国家大搞贸易保护主义、破坏全球产业链供应链稳定的形势下，加快实施扩大内需战略，是我们的必要选择，也大有空间。此外，持续三年的疫情给中国市场带来一定冲击，抓住当前有利的时间窗口，加快经济恢复，以中国经济的稳定发展促进、带动全球经济稳定，是各方期待。

此次《纲要》共提出9个方面31条具体举措，包括促消费、促投资、城乡协调、供给质量、市场和流通体系、改革开放、共同富裕、安全保障能力、实施保障等内容。这套组合拳以“扩大内需”为关键词，实质上涵盖了推进高质量发展的各个环节。而且，《纲要》所覆盖的时间跨度是13年，与我国到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标在时间上是一致的。因此，可以说，《纲要》不仅是扩大内需战略的施工图，也是以扩大内需为载体、全面推进高质量发展的指南。

所谓内需，不仅指消费需求，而且强调消费需求与投资需求并重。从消费方面来说，既要在提升传统消费水平上下功夫，满足居民衣、食、住、行、玩、用等各方面高质量需求，又要着力拓展服务消费，包括文化旅游、养老育幼、医疗健康、教育服务、体育消费等。随着中国人收入水平提高，对美好生活的需求提升，必然要求文化内涵高、个体体验佳、运营模式优的服务消费加大供给。这方面的空间是巨大的，有必要加快培育新型消费业态、模式，包括线上线下融合消费，“互联网+社会服务”消费，共享服务消费等。

不过，在提升消费品质、拓宽消费领域的同时，也要倡导合理消费、健康消费，消费而不浪费。我们是一个人口大国，更要通过科技创新、管理创新，塑造相对低消耗、低能耗的消费模式，要完善绿色低碳产品的生产标准、产品标准、管理标准，倡导绿色生活方式。

从扩大投资来讲，首先应向制造业发力，引导各类优质资源要素向制造业聚集。一方面加大传统制造业优化升级投资力度，另一方面扩大先进制造领域投资。我国产业升级、基础设施升级的余地很大，要加大交通、能源、水利、物流、生态环保、民生等基础设施上的补短板投资力度，同时系统布局新型基础设施建设，包括信息应用、融合技术应用、前瞻性创新技术等领域的基础设施。

扩大内需战略既是一个经济问题，也带有一定的政治、社会属性。在推进扩大内需战略进程中，要坚持共同富裕的方向，处理好公平和效率的关系。构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的分配制度，有利于稳定各收入人群的消费能力，有利于厚植内需发展潜力。从统筹发展和安全的角度来说，要在粮食、能源和战略性矿产资源等领域增强保障能力，还要提高应对突发应急事件的能力。这是有效维护产业链、供应链稳定的基础。

总之，扩大内需战略不仅要做大经济蛋糕，还要坚持量的合理增长和质的有效提升相统一，实现有中国特色的高质量发展。相信随着这些措施逐步落地，中国大市场将加速“动起来”，中国的新发展同样也将给世界带来新机遇。（作者是证券日报社副总编辑、人大重阳金融研究院高级研究员）