扩内需怎么扩？未来将从哪些方面发力？权威解读

日前，国家发布《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，国家发改委等部门同步制定出台《“十四五”扩大内需战略实施方案》。扩内需怎么扩？未来将从哪些方面发力？来看相关部门负责人和专家的权威解读↓↓

扩内需锚定三大任务八个方面

国家发改委表示，坚定实施扩大内需战略是党中央为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展部署的重大战略任务。坚定实施扩大内需战略，构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安。

此次《纲要》部署实施了三大战略任务：一是培育完整内需体系，二是促进形成强大国内市场，三是支撑畅通国内经济循环。

《实施方案》从八个方面进行了细化。首先是全面促进消费、加快消费提质升级；其次是优化投资结构、拓展投资空间；同时要推动城乡区域协调发展、释放内需潜能；提高供给质量带动更好实现需求；还要健全现代市场和流通体系、促进产需有机衔接；深化改革开放、增强内需发展动力；扎实推动共同富裕、厚植内需发展潜力；提升安全保障能力、夯实内需发展基础。

专家表示，推动激发超大规模市场潜力与更高水平对外开放是新发展格局的“一体两面”。将依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。

促进消费提质升级 释放内需潜力

目前，我国已成为全球第二大商品消费市场，消费对我国经济增长的基础性作用持续凸显，最终消费支出占国内生产总值比重连续11年保持在50%以上。下一步，国家将全面促进消费提质升级，不断释放内需潜力，满足人民群众美好生活的需要。

在传统消费方面，推动增加高品质基本消费品供给，释放出行消费潜力，促进居住等消费健康发展；

在服务消费方面，扩大文化和旅游消费，增加养老育幼服务消费，积极发展绿色低碳消费市场。

在加快培育新型消费方面，支持线上线下商品消费融合发展，培育“互联网+社会服务”新模式。

*国务院发展研究中心市场经济研究所所长 研究员 王微：*当前新一轮技术革命持续深化，正在推动线上消费在我国日益普及，线上线下商品消费融合加速发展。消费场景日益丰富，创造了诸多新的消费需求，预计2025年中国网络零售额将达到18.5万亿元，“十四五”期间年均增长9.5%，高于社会消费品零售总额增速3.5个百分点。居民每增加1元线上消费，可带来0.36元的新增消费，对扩大内需、扩大消费产生着显著的带动和引领作用。

国家还将拓展农村消费，健全农产品流通网络，加强农村商贸体系建设。推动农村居民汽车、家电、家具、家装消费升级，引导县域引入城市消费新业态新模式。完善促进消费的体制机制。

扩投资补短板 推动城乡区域协调发展

未来一段时期，国家还将围绕加快补齐短板弱项，不断优化投资结构，通过实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，充分释放内需潜能。

国家将加大传统制造业优化升级投资力度，扩大先进制造领域投资，支持企业应用创新技术和产品实施技术改造。

在重点领域补短板投资方面，完善以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。加强能源基础设施建设，加快水利基础设施建设。完善物流基础设施网络，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。加大生态环保设施建设力度，完善社会民生基础设施，加快补齐公共卫生、教育、养老、托育等民生领域短板弱项。

在新型基础设施方面，建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，推动5G、人工智能、大数据等技术与交通物流、能源、生态环保等深度融合，前瞻布局产业创新中心等创新基础设施。

此次国家聚焦城乡区域协调发展面临的短板弱项，明确了扩大内需的着力点和重要任务。专家表示，这标志着我国实施扩大内需战略全面进入落实落细落地的新阶段。

*国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心城市战略部主任 荣西武：*聚力提升“新型城镇化”质量，全面激活新型城镇化需求潜能；聚力提升“农村现代化”水平，全面激活乡村消费潜力；聚力提升“区域协调发展”整体性、协调性，全面夯实扩大内需基础。