刘庆彬：要大炮还是黄油，日本再次面临选择

岸田文雄首相在去年12月6日的施政演说中表示：“我国周围的安全环境正迅速变得比以往任何时候都更加严峻。”为此，他当时说将用一年左右的时间制定新的《国家安全保障战略》等3份文件。被视为日本外交和安保政策长期指导方针的这3份文件已经完成执政两党的党内程序，将于16日提交日本内阁会议批准并公布。日媒爆出了不少相关细节，从国防开支将增至 GDP 的 2%到自民党与公明党就写入所谓“反击能力”达成一致，这些都预示着日本安全政策将发生重大转变。

这3份文件，事关日本未来十年的安全保障，尤其是关于防卫费的计划更是攸关国计民生。要大炮还是黄油？这个问题又一次摆在日本面前。

为了要“大炮”，自民党鹰派试图将中国定义为地区安全“威胁”。有媒体透露，即将出台的《国家安全保障战略》中关于地区安全保障面临的课题部分，将有关中国的内容提前至第一个论述，放在俄罗斯和朝鲜之前。日俄没有和平条约，日朝没有建交，而中日之间签订了《中日和平友好条约》，而且是日本战后签订的和平条约里唯一加了“友好”这个关键词的。这是因为战后日本民间的日中友好运动相当普遍，从都道府县到市町村几乎都有民间的日中友好协会。

然而如今，自民党鹰派利用这20年来的“以情绪增长代替经济增长”的操作，将日本对华的不健康情绪炒作到一个高点，又想借船出海走“军事大国路线”。试图用“威胁”来形容中国，就暴露出自民党鹰派和战前军国主义分子的一脉相承。然而，这却碰到同为执政联盟成员的公明党的反对。这时，美驻日大使跳上前台，直接干涉日本内政，请公明党负责人到美国大使官邸茶叙，商讨日本的安保问题，“施压”二字跃然于双方茶叙的合影上。

在美国驻日大使发推特亮出相关合影后，自民党和公明党所谓“共识”的达成就开始倒计时了。据媒体透露，日本战后70年的“专守防卫”方针将被打破，转而具备“对敌基地攻击能力”。自民党将“对敌基地攻击能力”称为“反击能力”，虽然说的是“反击”，但如果强化这种“能力”，一个可预期的事情即是日本将继续提高远程打击能力，甚至可能考虑购买美国“战斧”巡航导弹。

钱从哪里来？这是一个关键。即便是日本军产媒复合体通过反华情绪的炒作得到一些国民的支持，但是，这并不意味着这些国民愿意掏出真金白银以示支持，更不代表他们愿意为“大炮（反击能力）”买单。增税还是发债呢？对岸田内阁和自民党来说，这是一个相当重要的问题。没有哪个内阁能够简单地增税或是超发国债，尤其是日本目前消费税已经超过10%，国家和地方的债务合计已超过GDP的250%。

岸田文雄所代表的自民党传统鸽派倾向于增税路线。有关强化防卫力的日本政府专家会议11月底向岸田提交报告称，为了确保防卫费的稳定财源，需要全体国民“通过广泛税目来负担”。自民党“安倍派”则支持增发国债，自民党政调会长萩生田光一曾表示，不排除通过发行国债的方式确保防卫费财源。然而，这很容易让人们想起当年军国主义分子曾经发行的“战时国债”，殷鉴不远。

还有消息称，经济安全保障议题将首次写入安保三文件。日本这是以维护所谓“国家安全”为名，将经济安保作为伤害本国企业正常发展的工具。说句不客气的话，日本现在有的是“能买卖的技术”，“先进的技术”却越来越少。在数字时代，日本的模拟技术已经明显落后。在数字化的洪水面前，专利壁垒和市场疏导都是不可或缺的。然而，试图用政治壁垒来代替专利壁垒，是自废武功，对市场有百害而无一利。 

如何克服国内问题并能够贡献于地区和世界的和平与发展，仅凭日美关系的密切恐怕无法给出答案，新时代的中日关系呼之欲出，而球无疑在日本一侧。（作者是华侨大学客座教授、日本横滨国立大学前特任教授）