全球粮食危机警报解除?
小麦价格跌到一年之前，“黑海协议”可能成功延续
本报驻俄罗斯、埃及特派记者 隋 鑫 黄培昭 本报记者 倪 浩
联合国粮农组织最新发布的数据显示，11月全球食品价格指数为135.7点，连续第8个月下跌。总体看，目前国际粮价，尤其是小麦价格，已经跌回一年前的水平，比2022年的高点下跌了40%以上。加之土俄乌三国近期商谈更新黑海粮食协议的可能性，以及中国、俄罗斯粮食产量丰收，人们对国际粮价的未来走势有了乐观情绪。今年2月俄乌冲突爆发以来，叠加疫情影响、美联储频频加息等因素，国际粮食市场发生剧烈波动，关于“全球粮食危机”的警告和担忧持续高涨。临近年尾，已经出现的种种迹象，是否标志着这一场危机已经看到隧道尽头的亮光？2023年，国际粮食市场又会是什么情况？
从俄乌传出的复杂信息
《俄罗斯报》援引俄罗斯农业部的数据显示，截至12月1日，俄粮食收获量为1.562亿吨，其中小麦收获1.053亿吨，而去年这一数据为7900万吨。报道称，今年粮食产量对俄罗斯来说是一项历史纪录，以目前的粮食收成和俄国内每年约8000万吨的粮食消费量计算，俄罗斯具有超过6000万吨的粮食出口潜力。
然而俄罗斯粮食收获丰收不足以令市场彻底松开紧绷的神经。据俄罗斯《消息报》12月13日报道，目前世界小麦产量整体上正在下降。预计总产量为7.8059亿吨，比11月的预测低200万吨。主要小麦生产国家（阿根廷、澳大利亚、加拿大、欧盟国家、俄罗斯和乌克兰）的产量仅为3.287亿吨，而计划产量为3.308亿吨。美国农业部的专家将阿根廷300万吨小麦减产归因于干旱和耕地减少，这是自2014-2015年以来最糟糕的结果。加拿大将减少120万吨。
如果具体来看粮价数据，也会发现乐观情绪中仍暗藏隐忧。联合国粮农组织数据显示，虽然谷物之外的产品价格指数环比下落，但谷物价格指数的上涨几乎抵消了其他类别产品价格指数的下跌。粮农组织谷物价格指数10月环比增长3.0%，其中小麦价格上涨3.2%，主要原因是黑海粮食倡议的不确定性。
俄乌冲突爆发后，有着“欧洲粮仓”之称的乌克兰粮食出口中断了近6个月。今年7月，联合国和土耳其共同与俄乌达成黑海粮食协议。乌克兰得以恢复在黑海地区的粮食出口，俄食品和化肥的出口也会得到保障。不过俄罗斯外交部副部长谢尔盖·韦尔希宁12日表示，协议首要确保的是亚洲、非洲和南美洲最贫困国家的粮食安全，但目前的数据并不能证实这些粮食被运往最贫困的国家。
据俄《莫斯科共青团员报》11日报道，自8月1日第一艘乌运粮船由敖德萨港启程前往利比亚以来，乌粮食已出口近1100万吨。但是给“有需要的国家”的出口量仅占比约15%，同时，乌克兰几乎停止小麦的出口，转而出口收益更高的玉米和葵花籽油。
“发展中国家损失最严重”
“全球粮食危机将会变得多么糟糕？”英国《金融时报》近日以此为题刊文称，虽然食品商品价格正在下跌，但专家表示，2023年全球产量和饥饿率可能会更糟。文章写道：“粮食价格的下跌，并不意味着粮食危机已经结束。推动市场走高的潜在因素没有改变。”
俄罗斯“标准技术”审计咨询公司的专家马格里洛夫表示，化肥和能源价格的连年上涨已导致农业生产增长率放缓至每年1.1%，这不足以养活地球上不断增长的人口。同时，世界部分地区的农产品产量将出现“雪崩式”下降，如英国《金融时报》报道，英国75%-80%的蔬菜种植者2023将停止生产。2022年，全球粮食通胀率上升了3-5倍。他表示：“由于货币贬值导致农产品进口价格上涨，发展中国家将遭受更为严重的损失。由此引发的结果是第三世界饥饿人口的数量正以年均8%的速度增加，发达国家家庭的食品支出比例也正在快速增长。”
“作为全球最大的小麦进口国，埃及面对小麦短缺的压力，开展了一项大规模的面包补贴计划”。《金融时报》称，在俄乌冲突爆发前，埃及大部分小麦进口来自俄罗斯和乌克兰。由于黑海粮食出口此前遇阻，埃及被迫向巴基斯坦和墨西哥等国寻找新的进口来源。通货膨胀加剧提高了政府借贷的成本，埃及处于极不稳定的境地，目前埃及国内通胀率已从俄乌冲突爆发前的5%飙升到14.5%左右。
埃及财政部长马伊特表示，埃及政府仍在计划“合理化”面包补贴，该补贴每年成本超过30亿美元。为了缓解成本压力，政府还表示打算出售国有资产。
结束还是加剧？
判断这轮国际粮食危机是否结束，可以结合其产生的原因来看。上海钢联农产品事业部粮食分析师刘栋告诉《环球时报》记者，综合来看，新冠肺炎疫情、地区冲突、极端天气以及宽松货币政策是影响国际粮价剧烈波动的主要因素。一是，新冠疫情的发展限制了粮源的流通和贸易，造成运费上涨，推高粮食价格。二是，俄乌冲突事件助推粮价进一步上涨。在冲突之前，2021年俄罗斯是全球第二大小麦出口主体，乌克兰是全球第五大小麦出口国。三是，近年极端天气的影响。高温干旱、洪涝等自然灾害时刻威胁的全球不同地区的粮食产量。四是，宽松的货币政策推升了全球粮价。
对于未来，《俄罗斯报》分析称，一些地区正经历政治危机，世界大国采取集体行动克服危机的可能性正在减少，或加剧粮食危机。
国际粮食市场警报看上去仍未解除，中国的情况如何？中国国家统计局12日发布数据显示，2022年全年，全国粮食总产量达13731亿斤，连续8年稳定在1.3万亿斤以上。刘栋认为，中国虽然粮食生产能力较强，但消费能力庞大，每年要从国际市场采购粮食。中国粮食增产对于全球粮食安全、稳定全球粮食价格有积极意义。▲