卡塔尔半岛电视台：公海谋杀猖獗，怎么消除？

卡塔尔半岛电视台12月6日文章，原题：如何消除公海上的谋杀现象  像这样的罪行通常不会在陆地上发生：手机摄像头拍摄的一段10分钟的视频显示，一群手无寸铁的男子在海里挣扎时，一个接一个被枪杀，随后，罪犯摆出庆祝式自拍的姿势。现场至少有4艘船，但没有法律要求数十名目击者举报这起杀戮事件，也没人这么做。只有当这段视频2014年出现在一部落在斐济出租车上的手机中时，有关当局才知道该事件。该案件凸显起诉公海罪行所面临的挑战，以及离岸暴行经常发生但不受惩罚的原因。

目前仍不清楚受害者是谁以及为何被枪杀。每年都会发生数量不详的类似杀戮事件，后来该视频拍摄者所在船上的甲板船工说，他们一周前曾目睹另一起类似的杀戮事件。此类杀人案件的数量以及海上死亡的人数仍然极难评估，这使商业捕捞成为地球上最危险的职业之一。按照渔业安全基金会的研究，估计每年超过10万人因此死亡，每天超过300人。联合国粮农组织9月发布报告称，“造成如此重大生命损失的原因包括缺乏全面的安全立法框架、缺乏促进海洋捕捞业安全的协调机制等。”但联合国并未说明这些死亡中有多少是由可避免的事故或暴力所致。

一段时期以来，远洋捕捞船队上的暴行与这些船上的强迫劳动之间的联系，一直是公开的秘密。例如，诺丁汉大学5月发布的报告显示，英国捕捞船上的移民工人经常过度劳累且工资过低，1/3以上的人表示遭受过严重暴力。

2020年，一个研究团队使用卫星数据追踪约1.6万艘渔船，估计出多达10万人（占这些船只乘员的1/4）很可能成为强迫劳动的受害者。解决此类暴力事件的难度在很大程度上与获得和提供的数据数量有关，研究不足是规范海洋捕捞业的主要障碍。

如果不能更好地跟踪离岸暴力事件、不提高船舶登记机构和渔业公司的透明度、政府不加大力度监管，此类杀戮就将继续不受控制。实际上，此类案件影响的范围很广。据估计，90%以上的国际贸易通过海运进行，而且海产品是世界上许多地区的主要蛋白质来源。

人们可以为此采取什么行动？倡导者、执法官员和研究人员提出了以下几点建议。

首先，人权研究人员建议，举报海上犯罪应该是船东和船员应尽的法律义务。由此产生的数据不应由保险公司或船舶登记机构私下持有，而应面向公众。

其次，必须规范船舶登记机构。公海上的船只应当遵守其悬挂旗帜所代表的国家的法律，海产品公司应该要求供货的渔船只能悬挂具有最严格问责制与透明度标准的旗帜。

再次，必须禁止转运现象。强迫劳动和暴力犯罪在海上停留时间更长的捕捞船上更常见，而这与转运有关。强制要求船只尽快靠岸有助于限制强迫劳动，并使公司和政府具备抽查暴力行为的条件。

最后，监督职业介绍所至关重要。海产品买方和渔业公司应该清理其供应链，要求招聘、运送和为船员支付报酬的机构提供数字合同副本，并禁止常见的“贩运工人”的伎俩，例如预付招聘费用或没收护照等。

人们有理由抱有希望：卫星使船只更难隐匿其行踪和罪行，手机使船员更容易记录暴力事件，记者也在越来越多地报道离岸人权状况和虐待劳工行为。（作者伊恩·乌尔比纳，崔晓冬译）