“强制度、严监管”推动常态化退市机制逐渐显效

本报记者 邢 萌

今年是退市新规实施的第二年，也是改革效果集中显现的一年。证监会数据显示，年内强制退市42家公司，加上2021年强制退市的17家，近两年退市公司家数占30多年来累计退市公司总量的40%。

在新一轮上市公司“提质”行动中，证监会、沪深交易所将深化退市改革放在更加突出位置。接受《证券日报》记者采访的专家表示，随着常态化退市机制逐渐形成，加速上市公司优胜劣汰，提高了整体公司质量。而实现“退得下、退得稳”，需要市场各方发挥合力，尤其需要审计机构等中介机构归位尽责，当好资本市场“看门人”。

退市制度改革成效显现

近年来，沪深交易所持续完善退市制度规则，加强退市监管，改革成效渐显。

“完善退市制度，是加强资本市场制度建设的关键环节，也是完善‘优胜劣汰’市场生态的重要路径，对提升上市公司质量，更好地服务实体经济、保护投资者利益具有重要意义。”北京海润天睿（深圳）律师事务所主任唐申秋律师对《证券日报》记者表示。

退市新规自2021年实施以来，强制退市的上市公司数量逐年增多，近两年已有59家公司被“清出”A股市场，绝大多数因触及财务类和交易类指标。

“这恰恰体现了退市规则改革的难点和重点。主业萎缩、无持续经营能力公司的退市是证券市场制度的必然选择，也是一个正常、理性市场的表现。”华东政法大学国际金融法律学院法学教授郑彧在接受《证券日报》记者采访时表示，证券市场具有资源优化配置和优胜劣汰功能，为了实现资源配置的最佳状态，市场资源本身需要有所选择。

“退市新规实施标准涉及上市公司多个方面，并推动其不断提高自身质量、改善经营状况、加强董监高尽职履职以避免被强制退市，这能够对上市公司形成多方位的有效监督。”上海财经大学法学教授麻国安对《证券日报》记者表示。

促进“退得下、退得稳”

一个稳定健康发展的资本市场必然要求畅通入口和出口两道关，形成有进有出、良性循环的市场生态。建立健全常态化退市机制，是全面深化资本市场改革的重要内容，也是一项长期工作。

就如何进一步深化退市改革、促进“推得下、退得稳”，麻国安表示，在退市制度不断完善、退市监管不断加强的背景下，监管部门、中介机构、上市公司等市场各方主体需要凝聚共识、形成合力，加速出清劣质公司，推动市场优胜劣汰。其中，尤其要进一步压实中介机构责任，其中审计机构要履职尽责，增强“看门人”意识，交出公正客观的审计意见。

关于上市公司，唐申秋建议，一方面，对上市公司业绩下滑，触发财务类退市风险的，上市公司应努力修炼内功，提升业绩；同时主动运用资本市场工具，吸引新的投资人，改善公司资本结构；另外，积极寻求优秀资产，通过并购重组盘活企业经营状况。另一方面，对规范类、重大违法类强制退市的，应当坚决果断出清，具备破产条件的，有序开展破产重整、清算工作。同时，加大追究上市公司、控股股东及相关主体的法律责任，保护投资者利益。

郑彧建议，监管部门可以在法律、行政法规、上市规则允许的框架下对“保壳”乱象采取行政监管或者自律监管措施，通过“强监管、严执法”明确退市规则尺度、标准，通过典型案例树立市场规矩。