王友明：拉美左翼联动回潮，执政非坦途

近日，秘鲁总统卡斯蒂略遭弹劾解职并被逮捕，这一事态充分折射拉美左翼执政困境。2022年，拉美政治不仅延续去年左翼回潮势头，而且左翼胜选的态势横扫拉美全境。至此，拉美主要人口大国和主要经济体均由左翼执政，左翼执政版图连片成势，政治力量格局呈现一边倒态势，这是近年来拉美政治生态变化进程中较为罕见的一幕。

在此轮左翼回归浪潮中，地区各类左翼相互支持，抱团取暖，努力推动地区政治版图的底色连片转红，积极推进地区一体化建设。

其一，当一国大选左右势均力敌、缠斗难分之际，其他国家左翼政权及时伸出援手。以巴西大选为例，为了声援卢拉，阿根廷、哥伦比亚、尼加拉瓜、玻利维亚等国左翼领导人公开发声力挺。卢拉刚一当选，阿根廷总统费尔南德斯便飞往巴西，当面向卢拉表示祝贺。

其二，当一国左翼胜选执政后，迅速纠正前右翼政府敌视他国左翼的对外政策。哥伦比亚左翼总统佩特罗上台不久，便恢复与委内瑞拉的外交关系，两国关系迅速回暖。随着地区国家左翼陆续当政，多年来掣肘委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜发展的外部恶劣环境得到较大改善。

其三，左翼积极开展区域合作和重启一体化进程。墨西哥左翼总统洛佩斯刚一执政便倾力支持拉共体建设；巴西当选总统卢拉表示，执政后巴西将重返拉共体，重启南美洲国家联盟。阿根廷、玻利维亚、智利更是顺势而为，意欲打造“锂佩克”。三国早在十多年前就有结成锂资源合作联盟之意，但囿于各国政治生态不尽相同，这种想法始终停留在意向阶段。如今三国均由左翼执政，推动成立能源合作组织“锂佩克”提上日程，该组织意在效仿石油组织“欧佩克”，就锂矿的价格和产量进行协调并制定相关技术标准，在全球锂资源日益紧俏的情形下，此举势必将锂资源提升至国家战略资源层面，从而使其利益最大化。

拉美左翼虽然在各自国家的大选中群体性获胜，但胜选的三大特征使得左翼难以尽情欢庆。

一是多国的左翼胜选并非压倒性的，而是仅仅以微弱优势险胜。哥伦比亚左翼候选人佩特罗仅以50.5%的得票率击败对手。巴西左翼候选人卢拉也仅以50.9%的得票率击败现任总统博索纳罗。

二是多数国家的左右对决直至总统大选的第二轮才分出胜负。2021年智利、秘鲁等国的总统大选和2022年哥伦比亚、巴西的总统大选无一不是在双方激烈角逐至第二轮才见分晓。

三是左翼虽然赢得总统宝座，但大多失去议会控制权，政坛格局呈现“朝小野大”局面。以巴西为例，卢拉虽然最终如愿回归，但对手博索纳罗所在的自由党赢得99个众议院席位和改选的14个参议院席位，成为参众两院最大党派。据报道，博索纳罗卸任后将担任该党的名誉主席，意在瞄准2026年的总统大选。

左翼胜选的三大特征将伴生与之相应的三大执政羁绊——势均力敌的左右分野、截然分裂的社会阶层对抗和势力强大的国会反对派。这三大羁绊的其中任何一项都会严重掣肘左翼新政。以秘鲁为例，自卡斯蒂略担任总统以来，反对派从未消停过，卡斯蒂略被迫一年内对内阁进行59次改组。就在上周三，他被国会罢免。政治混乱严重拖累秘鲁的经济复苏。在哥伦比亚，为反对佩特罗政府的改革举措，反对党在波哥大等14个主要城市发起游行示威，要求撤回改革法案、罢免能矿部长和劳工部长。

同样，在智利，在民族革新党、政治演进党等组成的中右联盟的鼓动下，左翼政府在新宪法公投中的失败沉重打击了博里奇总统新政。在巴西，随着胜选的喜庆氛围逐渐散去，当选总统卢拉将面临比其此前总统任期更加严峻的困难。因为反对派不仅占据国会多数席位，而且掌控巴西人口最多的三个大州，即圣保罗、里约热内卢和米纳斯吉拉斯。里约热内卢州立大学教授桑托罗认为，由于国会否决权的增加，卢拉将不得不与更加保守的国会、特别是参议院以及强大且组织良好的右翼反对派谈判妥协。可以预见，在反对派势力的掣肘下，卢拉意在推行的“巴西转型与重建方案”新政难以一帆风顺。

一言概之，左翼回归由浪花集聚成潮并不表明左翼从此就坐稳执政宝座，更不意味地区左右对决就此按下暂停键。相反，每次一方的胜利就意味着新一轮对决又要重新开始。经年累月的朝野缠斗已形成拉美左右政治的钟摆现象。2023年阿根廷的总统大选和2024年墨西哥的总统大选，将预示新一轮左右对决重新出发。（作者是中国国际问题研究院发展中国家所所长）