天津和平区新兴街朝阳里社区——加强志愿服务 提升治理效能（新时代新征程新伟业）

寒风起，气温骤降。拿着新买的绿色棉坎肩，裘孝英来到85岁的独居老人张嘉庆家。“合身又暖和。”老人试穿后连声道谢。

“您老喜欢就好。”说着话，裘孝英径直走进厨房、卫生间、卧室，逐个摸了摸暖气片的温度，随后挨着床边坐下，陪老人聊天。

卧室床头柜上，一张卡片上醒目地打印着两个手机号码，分别是裘孝英和她丈夫杨建华的。他俩都是天津市和平区新兴街朝阳里社区志愿者，十几年来，夫妇俩从帮助对门邻居到帮助多名老人，再到成立“温馨家园”关爱空巢老人志愿服务队，爱心奉献不停歇。

朝阳里社区是全国首个社区志愿者组织的发祥地。2019年1月17日，习近平总书记在朝阳里社区考察调研时强调，志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。要为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用。

“党的二十大报告提出‘完善志愿服务制度和工作体系’‘健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能’。”朝阳里社区党委书记苗苗说，牢记习近平总书记嘱托，我们要贯彻落实党的二十大精神，强化党建引领，整合力量资源，为志愿服务搭建更多平台、给予更多支持，促进社区志愿服务提质升级，不断提升社区治理效能。

党员示范带动，“红色小巷管家”扎根社区

今年70岁的裘孝英和老伴杨建华都是党员志愿者。在朝阳里社区，他们被居民亲切地称作“红色小巷管家”。

“2020年，我们选了近60名熟悉社区环境、热心楼门事务的党员志愿者，成立了红色小巷管家志愿服务队。”苗苗说，“红色小巷管家”编入社区六大网格15个微网格，在各项志愿服务中发挥示范带动作用。

在朝阳里社区，邻里有事，志愿者帮忙，是延续了30多年的传统。“服务项目在变，服务本色不变，基层党建始终发挥了引领作用。”苗苗说，社区从30多年持续推进志愿服务实践中，提炼了“125”工作法，其中的“1”便是“党建一条红线贯穿始终”。

依托“红色小巷管家”志愿服务项目，朝阳里社区党委还建立了“红色N对一”帮扶机制，党员志愿者和网格员、楼门长等一起，与社区里的空巢老人、残疾人、困难居民结对，帮助他们解决日常生活中遇到的难题。

张嘉庆是杨建华、裘孝英夫妇的结对帮扶对象之一。“客厅灯不亮了，卫生间水龙头漏水了，都是老杨过来帮忙修。”张嘉庆很感激，也想为别人做点什么，“我不会修理东西，但还能打打电话、串串门，关心邻居。比如早上看看窗帘拉没拉开，晚上看看屋里的灯亮没亮，也为关爱空巢老人出一份力。”

从受助者到助人者，张嘉庆跟着裘孝英一起做志愿者。裘孝英老两口牵头成立的“温馨家园”关爱空巢老人志愿服务队，成员从2018年的4人增加到现在的11人。4年来，他们帮老人买药、送饭、交水电费，陪老人过节，服务老人近500人次。

搭建服务平台，七成以上居民成为志愿者

周日下午，齐达昌的义务理发点又迎来一名老年顾客。“这两三年，多亏了您，让我们理发不愁。”理完发，社区居民董志远在一个本子上登记了姓名和时间。

齐达昌说：“这是义务理发的志愿服务记录本。对于行动不便的老人，这个本子很有用，我能知道下次大概什么时间该去谁家理发了。”

齐达昌今年80岁，走路沉稳，声音洪亮，丝毫看不出他是一名癌症患者。三四年前，齐达昌因患病而变得消沉。“社区成立了退役军人志愿服务队，您也参加吧。”苗苗前来看望时鼓励他。

抱着试试看的心态，齐达昌走进社区退役军人志愿服务队，看到一个个老伙计都在发挥特长为居民服务，他很受触动。没过几天，齐达昌就置办了工具，在社区支持下设立了义务理发点。对行动不便的老人，他上门服务。“不少老人硬要塞钱给东西表示感谢，这哪能要啊。”齐达昌说，“在帮助他人的过程中，我获得了成就感。”

“建一支志愿服务队，就是搭一个平台，让有意愿的居民在这里发光发热，让有困难有需要的从中得到帮助。”苗苗说，目前，朝阳里社区成立了38支志愿服务队，有注册志愿者3771人，占常住人口的七成，年均开展志愿服务5600件次。

打造公益宣传教育基地，探索专业化公益模式，举办“公益集市”活动，建立“公益基金”……这些年，朝阳里社区多策并举促进公益事业发展。

得知在“公益集市”上可以拍卖物品，收益由社区统一捐助给希望小学，会手工的齐达昌有了新想法。他得空就在蛋壳上画花鸟、山水，把葫芦雕刻成不同形状……当齐达昌把这些手工艺品拿到“公益集市”拍卖时，爱心企业、共建单位和居民都喜欢，很快购买一空。

摸准居民需求，提供精准化精细化服务

卧室床上铺着防褥疮床垫，床边安装了倒U形扶手，卫生间地面铺上防滑垫，淋浴花洒下安置了可折叠坐浴椅，马桶两侧各有一个橙黄色扶手……走进80岁的居民柴志华家，房间里的适老化改造，让人印象深刻。

“多亏了小宋，要不然哪能这么方便。”柴志华口中的小宋，是住在同一楼栋的宋忠义。

宋忠义是与柴志华“结对子”的志愿者，隔几天就到柴志华家里看一看，帮帮忙。几年前，柴志华不小心摔了一跤，腿受了伤。有次聊天，他不好意思地告诉宋忠义，自己好几天没洗澡了。宋忠义马上意识到，小区建得早，卫生间门槛比客厅高出30厘米，柴大爷现在不能抬腿，如厕、洗澡都是问题。

宋忠义把问题反映到社区。经社区与街道、区民政局协调对接，没过多久，施工人员上门，将柴志华家卫生间的门槛“起平了”，还对卧室、通道、厨房、卫生间实施了适老化改造。至今，朝阳里社区已有32户符合条件的老人家庭完成适老化改造。

“习近平总书记在咱社区考察时指出，社区工作是具体的，要坚持以人民为中心，摸准居民群众各种需求，及时为社区居民提供精准化精细化服务。”苗苗说，“我们注重发挥好志愿者的作用，摸准居民的需求，更好为群众服务。”

苗苗介绍，2019年，朝阳里社区制定了精准化精细化为民服务工作制度，细化社区为民服务工作台账。“精准服务的前提是精准问需。”苗苗说，社区每年年初都要组织开展一次全覆盖式入户问卷调查，“今年花了5天时间，共收回2197份问卷，征集到十类44项需求。”

“社区常住居民2030户，共有楼门165个。每年的入户调研，社区志愿者都帮了大忙，如果单靠社区十几名工作人员，短短几天很难完成。”苗苗说，从了解居民需求到满足实现需求，全过程都有志愿者的身影。

“对于社区共性问题，我们由社区党委接单、派单，依托‘街道吹哨、部门报到’机制合力解决。”苗苗介绍，“对于居民日常个性化问题，则由‘红色小巷管家’等志愿者接单、派单，社区协调各方力量解决。”

目前，居民愿望清单中的44项已完成42项。苗苗说：“我们将继续探索常态化精准化志愿服务机制，将志愿服务更好融入社区治理，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。”