剧锦文：中国制造业基础强大动能强劲

根据中国物流与采购联合会发布的数据，2022年11月份全球制造业采购经理指数（PMI）为48.7%，较上月下降0.7个百分点，连续6个月环比下降，连续2个月低于50%。其中亚洲和美洲制造业PMI均降至50%以下，欧洲在48%以下，非洲连续2个月略高于50%。PMI指数是通过对企业采购经理的月度调查结果统计汇总、编制而成的指数，涵盖了企业采购、生产、流通等各个环节。从这些数据不难看出，全球制造业仍面临较大的收缩压力。

全球蔓延的新冠疫情、愈演愈烈的地缘政治冲突和一些世界主要国家面临的通胀压力，是当前全球经济增长仍在持续放缓的主要原因。这些外部冲击的确给世界经济造成了十分不利的影响，但世界经济的内在痼疾同样不容忽视，比如不合理的福利制度导致的竞争乏力、缓慢的数字化转型进程，以及强行与中国“脱钩”造成成本上升等等。未来几年，如果这些因素不能有效化解，世界经济仍将处于周期波动的下降期。

在世界经济整体下行的背景下，我国制造业近三年也一直面临着不小的压力。根据中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的数据，11月份中国制造业PMI为48%，较上月下降1.2个百分点，处于荣枯线以下。

造成这种不利局面的因素首先是疫情的冲击。由于疫情的不确定性，企业的生产计划随时可能被打断，部分企业在获取原材料和零部件甚至找到合适的工人上，已经不能按照正常节奏进行；不仅如此，部分企业还会存在成品货物积压、物流不畅等问题，带来不能如期完成订单的压力。当然，我国纺织、制鞋乃至家电、电子等传统劳动密集型行业正处于深度调整之中，社会消费乏力、海外市场呈现萎缩趋势等，都在一定程度上影响着我国制造业的进一步发展。

不过，未来我国制造业的前景仍然是乐观的，这是因为我国具有实现制造业稳定增长的强劲发展动能，特别是疫情防控政策优化后，这个动能将得以更充分地释放。

第一，经过几十年的发展，我国积累了雄厚的物质基础。特别是中国的城市化，使大大小小的城镇汇聚了巨额财富，这些财富无疑会支撑我国包括制造业在内的经济持续发展。

第二，我国的劳动力资源仍然充沛。目前中国人口约有14亿，2021年末，16~59岁劳动年龄人口约为8.8亿人，占62.5%，全国劳动年龄人口平均受教育年限为10.9年，国民素质不断提升，为经济高质量发展提供了强大智力支撑。

第三，尽管目前我国部分关键技术仍然需要进口，但技术创新、技术进步速度惊人。2021年，我国全社会研发经费已经达到约2.79万亿元，居世界第2位；研发强度从2012年的1.91%提高到2.44%。我国在全球创新指数中的排名从2012年的第34位上升到2021年的第12位。特别是近年来，我国数字经济发展迅速，2021年我国数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP的比重达到39.8%。

最后，我国巨大的市场规模不容忽视。2021年，我国社会消费品零售总额达到44.1万亿元，比2012年增长1.1倍，年均增长8.8%，消费“主引擎”动力强劲。

除了这些基础因素外，我国的制造业本身已经形成了坚实的物质和技术基础。2021年我国制造业增加值达到31.4万亿元，占全球比重近30%。值得注意的是，我国制造业这些年的深度调整已经初见成效，潜力巨大。有统计显示，今年1到10月份，我国新能源汽车产量同比增长108.4%，对汽车市场增长贡献率超80%；太阳能电池产量同比增长35.6%，远高于其他工业主要产品产量的同比增速。高端装备制造业突飞猛进，其中大型盾构机占据全球约三分之二的市场份额。除此之外，5G商用的不断推进大大促进了产业和企业的数字化转型。自动化产业在近年来获得了很大发展，工业自动化公司积极布局研发机器人、智能制造、新能源等高景气行业产品。2021年，我国工业机器人产量达到36.6万台，比2015年增长了10倍，市场规模全球第一。

当然，我们必须高度关注当前社会现实中存在的各种问题，应当对症下药。第一，要把救扶市场主体作为政策的重中之重，除了已有的财税、金融政策外，可对中小微企业接纳新就业者给予大力度财政支持；第二，加大政府投资的力度；第三，加大促进对外贸易的政策力度，并作为拉动经济的突破口；第四，加大对创新的支持力度，加快产业结构的转型升级；第五，充分发挥市场调节的基础性作用，进一步减少政府干预，给予个人更多的自我裁量权；第六，进一步强化产权保护力度，充分弘扬企业家精神，为企业特别是广大民营企业的创新创业营造良好的社会环境。（作者是中国社会科学院经济研究所研究员）