政策解读：《北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施》

根据北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组的安排，12月6日下午，北京市人民政府新闻办公室组织北京市发展和改革委员会、北京市疾病预防控制中心等单位开展疫情防控网络新闻发布，“北京发布”联合北京政务新媒体发布厅成员单位“发展北京”“北京市疾病预防控制中心”等平台账号，通报北京最新疫情，发布防控有关政策和信息，回应社会关切的问题。

近日，北京市人民政府办公厅发布《关于印发〈北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施〉的通知》，北京市发展和改革委员会进行政策解读：

一、主要考虑

11月以来，面对新冠肺炎疫情发生以来最复杂、最严峻的防控形势，坚决贯彻党中央国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，按照市委市政府要求，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。为切实帮助市场主体纾困解难，推动经济回稳向上，制定出台《北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施》（京政办发〔2022〕30号，以下简称“新12条”）。

“新12条”在制定中主要有四方面考虑：

一是全面落实国家层面出台的新措施。 对照国家相关部门近期出台的助企纾困政策举措，提出本市具体落地措施。比如税收方面，“新12条”中全面落实了国家要求的继续延缓缴纳制造业中小微企业部分税费、延续新能源汽车免征车辆购置税、加大支持科技创新税前扣除力度等优惠政策，进一步降低企业经营成本。

二是衔接拓展原有助企纾困措施。 本市中小微企业纾困“18条”、稳经济“45条”及接续政策出台后，各区各部门积极推动政策落实取得实效，有力帮扶企业发展，截至目前，本市已累计缓缴社保约135亿元，汇集3.5万家企业。“新12条”中对社保缓缴、扩岗补助等政策做了接续实施安排，延续和放大原有政策效应。

三是推出创新性措施。 针对市场主体相对集中的诉求，聚焦产业发展，优化政策措施供给。比如，“新12条”中提出在设备购置与更新改造贷款贴息等方面给予企业更多支持，提高金融资源配置的有效性和服务的精准性，加强企业投资项目资金保障，缓解重大项目投资的资金约束问题，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。

四是注重政策落地落实。 “新12条”每条措施都明确了责任部门，需明确时限的措施都明确了时限，能直接发布实施的措施就直接发布实施、不再出台配套细则，便于政策抓紧落实、加快见效。

二、措施内容

“新12条”共四方面12项措施：

一是“进一步降低企业经营成本”方面，共5项措施， 其中创新措施2项，第一项为延长住房公积金缓缴期限，目前本市累计缓缴住房公积金近15亿元，为进一步缓解市场主体压力，本市将住房公积金缓缴期限延长至2023年6月30日，各单位可直接通过网上业务平台申请办理，第二项为防范化解拖欠中小企业账款，提出依法对大型企业拖欠中小企业账款公示，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围；落实国家政策和延续本市政策的措施3项，包括落实税收优惠政策、延长社保补缴期限、缓缴部分涉企保证金。

二是“加大金融支持力度”方面，共3项措施， 其中创新措施1项，为对部分领域设备购置与更新改造给予贷款贴息支持，拟对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息、期限2年，资金直接下达至贷款签约银行，预计引导银行发放设备购置与更新改造贷款约300亿元，重点支持市场化的社会投资特别是民间投资项目，支持企业早采购、早支付、早到货、早投用，对企业扩大再生产形成有力支撑；落实国家政策的措施2项，包括对小微企业贷款实施延期还本付息政策，支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期。

三是“稳定产业链供应链”方面，共2项延续本市政策的措施， 包括完善企业“白名单”制度、完善交通物流保通保畅政策，主要内容为将城市运行保障企业等纳入“白名单”管理，并根据实际情况动态调整；对重点物资运输车辆通行证做到应办尽办等。

四是“加力稳就业保民生”方面，共2项延续本市政策的措施， 包括拓宽一次性扩岗补助政策范围、切实做好接诉即办服务，主要内容为拓宽每人1500元一次性扩岗补助的政策受益范围，并延长申请期限；依托市区两级复工复产防控组和“服务包”机制，充分发挥属地、部门、企业主体作用，及时解决应急问题等。

下一步，北京将认真贯彻落实党中央国务院关于助企纾困的决策部署，以实实在在的助企纾困措施，给予企业更大力度支持，切实激发市场主体活力，服务企业在京更好发展。

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