加大制造业中长期贷款投放

日前召开的国务院常务会议提出，引导金融机构按市场化原则增加制造业中长期贷款，促进制造业升级发展。四季度经济运行对全年经济十分重要，当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点，必须紧抓不放保持经济持续恢复态势，加大制造业中长期贷款投放力度是一项重要举措。

当前，我们既要正视制造业面临的困难，也要看到其中的有利因素。一方面，制造业景气度有所下降，11月份制造业采购经理指数（PMI）为48.0%，比上月下降1.2个百分点，低于临界点；与此同时，制造业利润承压，统计数据显示，今年1月份至10月份，制造业实现利润总额51739.3亿元，下降13.4%。另一方面，从积极的角度看，困难中仍不乏亮点，特别是装备制造业利润明显回升。今年1月份至10月份，装备制造业利润同比增长3.2%，增速较1月份至9月份加快2.6个百分点，连续6个月回升；值得注意的是，10月份当月利润增长25.9%，实现了快速增长。

抓牢有利因素、着力扩大制造业市场需求，这是接下来的工作重点。企业要想维持运营、扩大再生产，前提是市场要对该企业的产品有需求。当前，制造业的市场需求不足，主因在于内需回落，叠加世界经济衰退风险加剧等外部因素。为了扩大制造业市场需求，国务院此前已作出部署，推进经济社会发展的薄弱领域开展设备更新改造，中国人民银行已设立“设备更新改造专项再贷款”，今年第四季度内，相关市场主体更新改造设备的实际贷款成本将不高于0.7%。

扩大制造业市场需求的政策效应正在显现，受此带动，制造业的融资需求有望回升，生产有望进一步恢复。在制造业的融资结构中，银行信贷居主体，中长期贷款又是重中之重。相较于短期的流动资金贷款，中长期贷款可以更好地匹配制造业企业的生产周期、回款周期，因此往往被称为“制造业的甘霖”。举个例子，如果企业只能申请到1年期流动资金贷款，那么它很可能将出现“短贷长用”问题。也就是说，待一年期满，企业该还贷款本金了，但销售回款却没到位，此时企业就不得不临时借一笔钱“倒贷”，这既增加了企业融资成本，又抬高了信用风险。

因此，接下来要加大制造业中长期贷款的投放力度。一方面，要用好降准这一货币政策工具，引导更多资金流向制造业。央行已决定于12月5日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，这将释放长期资金约5000亿元。另一方面，银行要优化信贷结构，不折不扣贯彻落实增加制造业中长期贷款的要求。此外，监管部门也要加强考核约束，尤其要推动大型国有银行优化经济资本分配、向制造业倾斜，推动制造业中长期贷款保持增长。

与此同时，财政政策、产业政策也要协同发力。此前国务院常务会议已决定，进一步延长制造业缓税补缴期限，加力助企纾困，同时确定了专项再贷款与财政贴息配套、支持部分领域的设备更新改造。下一步，要利用好年内剩余时间，深入落实稳经济一揽子政策措施，扩大市场需求、增加发展后劲。