防范美国，欧盟拨款450亿欧元打造独立芯片生态圈

【环球时报记者 赵觉珵 环球时报驻荷兰特约记者 陈为】美国重塑芯片供应链，维护技术霸权的计划将遭受重大打击？据英国《金融时报》近日报道，欧盟希望打造一个能和美国竞争的“半导体生态圈”，为此欧盟正在推进《欧盟芯片法案》，计划投入400多亿欧元提升本土半导体生产能力以及产业独立性，减少对美国等厂商的依赖。实际上，美国总统拜登于今年8月正式签署《芯片法案》后，新一轮的全球半导体产业竞争正愈演愈烈。接受《环球时报》记者采访的专家认为，相关法案和政策将有助于欧洲维持一定的“战略自主”，但也有分析质疑欧盟打造的“半导体生态圈”难以恢复欧洲大陆半导体产业昔日荣耀。欧洲有这样的实力和能力吗？

减少对美国的依赖

路透社称，11月23日，欧盟国家集体同意拨款450亿欧元，用于增强欧盟的半导体生产能力，以减少对美国和亚洲厂商的依赖。预计欧盟各国部长将在下个月的会议上批准这一协议。

早在今年2月，欧盟就提出了旨在加强欧盟半导体生态系统的《欧盟芯片法案》。欧盟委员会主席冯德莱恩此前曾表示，欧洲需要芯片法案，需要将世界一流的研究、设计和测试能力联系在一起，需要协调欧盟及其成员国家在价值链上的投资，目的是共同创建一个“最先进的欧洲芯片生态系统”。

科技媒体Tech Monitor网站11月28日报道称，欧洲大陆上世纪90年代占据全球芯片市场份额的44%，技术水平和制造能力首屈一指。但在2005年前后，为寻求投资机会和降低劳动力成本，欧洲半导体制造商开始将其供应链转移到东亚。目前，欧盟在全球芯片生产中的市场份额仅为8%，而布鲁塞尔希望能在2030年之前将这一比例提升至20%。

牛津大学学者保罗·蒂莫斯此前在美国智库布鲁金斯学会网站撰文认为，在地缘政治紧张局势加剧和颠覆性创新带来的挑战日益严峻之际，欧盟此举旨在加强欧洲大陆的“战略自主权”。

芯谋研究首席分析师顾文军对《环球时报》记者提到，美国《芯片法案》的出台也让欧盟进一步认识到半导体及其自主供应的重要性。清华大学战略与安全研究中心学者孙成昊在接受《环球时报》记者采访时也认为，欧盟数字经济发展在一定程度上落后于中美，缺乏领先的科技企业，在数字经济国际竞争中处于劣势，美国对华芯片战更是加剧欧洲“时不我待的危机感”。《欧盟芯片法案》的出台可能有助于提升欧盟数字技术和数字经济竞争力。

欧盟也瞄准台积电、三星

据英国《金融时报》报道，今年3月，英特尔宣布将在德国萨克森-安哈尔特州的马格德堡初步投资170亿欧元，用于建立半导体制造工厂。今年7月，意法半导体和格芯联合宣布在法国投资57亿欧元建厂。11月，英飞凌宣布将在德国投资约50亿欧元建设新工厂，这是英飞凌历史上最大的单笔投资。

值得注意的是，意法半导体和英飞凌两家主要的半导体生产商的主力产品均为14纳米以上的成熟制程。《金融时报》中文网的一篇评论提到，欧洲目前没有22纳米以下制程的制造工厂，而《欧盟芯片法案》却发力先进芯片制造，这让一些分析认为是“打错了靶子”。

《金融时报》表示，欧盟重点瞄准台积电、三星和英特尔三家拥有最先进制程工艺的半导体企业，希望打造一个能和美国竞争的“半导体生态圈”。孙成昊对《环球时报》记者表示，欧盟缺乏半导体领域的关键技术，需要吸引尖端企业入驻对其进行投资。欧盟一直在推动台积电、三星和英特尔这类半导体行业制造商在欧洲建立尖端芯片工厂，生产最新一代芯片。然而，目前除了英特尔之外，其他企业对此并不热情。

“从设计、生产、组装、测试和封装，芯片制造包括1000多个步骤，使用约300种材料，包括硅片、气体和化学品，”Tech Monitor网站引述欧洲议会研究服务机构研究人员的说法称，大型半导体生产商依赖全球多达1.6万家供应商。一条供应链在到达最终用户之前，需要跨界70次。因此，重新夺回全球芯片市场主导地位对欧洲来说不太可能。

对中国意味着什么

孙成昊对《环球时报》记者表示，欧盟出台芯片法案，寻求科技领域的“战略自主”，对中国来说既有机遇也有挑战。欧盟寻求“战略自主”有助于保持欧盟对华政策的独立性，推动其真正独立自主发展对华关系与合作。

顾文军则提到，在半导体领域，欧洲与中国有很大的互补性，如果两者能进一步合作，对双方都是有利的。他表示，欧洲缺乏半导体的市场，主要经济体大力发展半导体产业势必会带来芯片的过剩，而中国超大规模的市场对所有国家的企业都具备吸引力。

顾文军表示，以荷兰阿斯麦（ASML）光刻机为例，中国就是其第三大市场，并且较长时间内中国仍然大量需要阿斯麦的光刻机。同时，对于欧洲三大半导体公司（意法半导体、恩智浦和英飞凌）而言，中国都是他们重要的市场，而中国新能源汽车发展迅速，已经成为这些欧洲半导体公司的业绩保证。

《环球时报》记者统计发现，中国市场占意法半导体总营收的30%，占恩智浦总营收约为37.8%，占英飞凌的38%。同时，英飞凌在无锡、恩智浦在天津均设有工厂。

孙成昊也提醒，欧盟“战略自主”范围的扩大可能导致对华经济依赖程度削弱，以及对华政策的“安全化”和保护主义倾向，对中欧合作构成一定挑战，中国对此也应做好充分准备。