张弘：俄欧安全对话，谁都不该“使绊子”

12月1日到2日欧安组织外长会议将在波兰举行，俄罗斯是这一组织的成员国。然而，俄外长拉夫罗夫却史无前例地被波兰方面禁止入境参加会议，这引起舆论关注。

欧安组织（全称“欧洲安全与合作组织”）源自冷战时期的欧洲安全与合作会议，是当时东西方维护欧洲安全重要的对话渠道。冷战结束后，欧安组织成为常设机构，也是大国处理欧洲和后苏联国家政治与外交事务重要的对话及合作平台。完整、有效地发挥欧安组织的作用，对当前俄欧关系稳定是至关重要的。

首先，欧安组织对俄欧双方都十分重要。欧安组织是大国讨论欧洲和后苏联空间安全的重要平台，俄罗斯借助该平台参与欧洲安全事务，欧洲也由此介入后苏联空间国家的政治、外交和安全事务。欧安组织常态化地监督了多国的政治选举，调停了亚美尼亚和阿塞拜疆的纳卡冲突，监督乌克兰的顿巴斯停火。俄方也十分重视欧安组织的作用，在与北约的安全合作完全停摆之下，欧安组织成为俄罗斯与西方国家仅存的多边合作平台。俄罗斯重视欧安组织的作用，不仅希望保持在欧洲事务中的影响力，还要避免在巴尔干和后苏联空间事务中被边缘化。

其次，历史记忆和现实威胁使波兰成为欧洲坚定的“仇俄派”。波兰之所以阻止拉夫罗夫参加欧安组织会议，不仅是因为欧洲“制裁令”的限制，更重要的是波兰社会一直以来存在着严重的“恐俄症”。波兰在加入欧盟之后，一直不遗余力地反对欧盟与俄罗斯的合作，2006 年11 月和 2007 年5月， 波兰利用“牛肉门”事件两次动用否决权，使俄欧签订新的“欧盟与俄罗斯战略伙伴关系协议”化为泡影。波兰还反对欧盟扩大与俄罗斯的能源合作，并与乌克兰一起反对德国与俄罗斯修建“北溪-2”天然气管线。俄乌冲突爆发后，波兰成为欧盟内支持乌克兰声音最响亮的国家，甚至不惜为此公开批评欧盟内主张与俄对话的德国。

再次，拒绝俄外长参加欧安组织会议，将破坏俄欧对话氛围。虽然俄方代表仍会参加此次会议，但此事件将进一步破坏本已经脆弱的波兰与俄关系，甚至为俄欧安全问题协调带来一个不好的范例。俄乌冲突爆发以后，俄波关系急剧恶化，双方经济、政治和安全合作完全停摆。随着冲突持续时间越来越长，战争风险不断外溢，波兰作为欧安组织的轮值主席国，这一操作也会破坏俄欧关系，让本已脆弱的欧洲安全环境充满更多的敌意和不信任。

很多欧洲国家领导人都强调，欧洲和平离不开俄罗斯的参与。法国总统马克龙曾说：“欧洲要想持久和平，就必须与俄罗斯合作，因为我们拥有共同的历史与地理。”他表示，必须构建一个“安全、强化合作与信任的框架”，才能有助于避免紧张局势。德国前总理默克尔曾多次发出类似的警告，西方应“认真对待普京的讲话”。她表示：“若无俄罗斯的参与，欧洲就不会获得持久和平。”波兰的做法或许并不代表整个欧洲的立场，关闭安全对话的大门只能导致更多的风险和敌意，给欧洲安全带来更大的不确定性。

因此，从整体来看，波兰拒绝俄外长拉夫罗夫入境参加欧安组织会议，也许在一定程度上有损俄罗斯的“面子”，但真正受伤的却是欧洲安全的“里子”。在俄罗斯与西方关系紧张的情况下，维持欧安组织成员国之间的理性对话与交流不仅是轮值主席国的责任，也是欧洲自身利益的需要。（作者是中国社科院俄罗斯东欧中亚所研究员）