张芳：中美重启防务对话机制有何前提

中美元首巴厘岛会晤，在事关中美关系走向的重大议程上达成多项共识，一致同意保持沟通，由政策团队在执行层面落实推进元首共识。一周后，在柬埔寨出席东盟防长扩大会议的中国国防部长魏凤和应约与美国国防部长奥斯汀举行会谈。

正如习近平主席在与拜登会见时所说，“宽广的地球完全容得下中美各自发展、共同繁荣”。中国是负责任的大国，美国是世界强国。中美同为国际社会重要成员，理应为推动构建人类命运共同体担负起各自的责任，理应继续在安全领域探索符合两国人民利益、符合世界人民利益的相处之道。

历史和现实一再表明，一个良好的中美关系符合两国和两国人民的根本利益，有利于促进亚太地区和世界的和平、稳定与繁荣，而切实尊重彼此核心利益和重大关切则是中美关系稳定发展、避免冲突对抗的关键，是中美两军关系健康发展、正常运行危机管控和交流机制的前提。

重启中美防务对话机制是此次两国防长会晤中美方最为期待的议程之一。然而，横亘在中美军事交流机制前的重重障碍却愈叠愈多。自2017年以来，美国政府多次在涉台、涉港、涉疆等问题上粗暴干涉中国内政，伤害了14亿多中华儿女的集体记忆和民族感情，企图妨害和阻挡中国人民捍卫国家主权和领土完整、实现国家统一和民族复兴。近一个时期以来，美方不断虚化、掏空、歪曲一中原则，频繁对台军售、协训台军、派高官赴台，进一步加剧台海紧张局势。而佩洛西窜台则进一步造成了中美军事交流机制的一度全面停摆。美国新发布的国家安全战略报告更是视中国为全面竞争对手，国防战略报告则把中国描绘成美国“未来几十年最重要的战略竞争对手”，寻求对华“一体化威慑”。

当前中美关系面临部分军事交流机制停摆的局面，责任在美方不在中方。能否重启，取决于美方抉择与后续行动，取决于美方的外交信誉。

信誉具有“不能反映全部，却作用于全部”“形成于过去，却作用于未来”的特点。《中美建交公报》公布后不久，美国国会就通过了“与台湾关系法”；《中美八一七公报》签署之前，里根政府对台秘密提出“六项保证”。此类翻云覆雨、丧失信誉的做法在中国人民的集体记忆里留下深刻印痕。

“解铃还须系铃人”。中美两国并不必然相互构成威胁，差异分歧并不构成中美对抗的理由。中国坚持走和平发展道路，不希望与美国发生冲突和对抗，更不愿意看到灾难性后果的发生；但如果美国执意挑起冲突与对抗，中国人民和中国武装力量也有决心、有信心、有能力迎接挑战，坚决捍卫国家主权、安全和领土完整。

美国应充分认清台湾问题纯属中国内政，美国必须停止打“台湾牌”搞“以台制华”，停止插手台湾事务干涉中国内政，停止以各种形式支持纵容“台独”分裂势力，停止在台湾问题上说一套、做一套。

美方应充分认清中国国家统一是不可阻挡的历史进程，不要再寄希望于玩弄“以台制华”等任何伎俩，不与台湾发生军事联系，不向台湾地区出售武器、制造地区和两岸间的紧张局势，美国必须恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，必须慎重妥善处理涉台问题，放弃任何误判和幻想，在台湾问题上谨言慎行。

美国应充分认清中国实现和平发展和中华民族伟大复兴的坚定意志，不要再寄希望于从中国身上捞取不切实际的好处和“政治资本”，低估在中国共产党领导下中国人民踔厉奋发、团结奋进的坚定意志和不懈努力，放弃试图阻挠和迟滞中国人民追求更加美好生活的历史进程。

美国应充分认清坚持公平正义、维护世界和平与地区安宁需要各国共同努力，不要再寄希望于强化军事集团和军事同盟追求美国定义的所谓的“地区安全”，更不能以损害他国安全为代价追求实现美国所希望的“地区和平”，放弃在亚洲太平洋地区纠集军事盟友或强行将地区国家绑上“战车”进行对抗的行为，放弃以军事集团威胁中国国家安全利益。

显然，机制的再次开启，应该而且也只能以美国校正错误认知、纠正错误做法以恢复大国应有的信誉为前提。（作者是国防大学政治学院教授）