项昊宇：日本政局动荡常态化折射发展困境

日前，随着总务大臣寺田稔辞职，短短一个月，日本岸田文雄内阁已有三名阁僚更迭。与此同时，岸田的支持率也在不断走低，执政基础日渐不稳，日本政坛一场新的变局已然开始酝酿。

“多米诺骨牌已经倒下”——日本各大媒体如此形容岸田内阁的窘境。全日本新闻网最新民调显示，岸田内阁支持率已跌至30.5%，创下上台一年多来新低。而30%的支持率往往被视为日本首相执政的一条“生死线”，一旦跌破这条红线，意味着该首相执政进入“危险水域”，自民党为了维护执政地位，党内就会开始酝酿换帅，以挽救民意。或许可以说，留给岸田的时间不多了。

岸田执政之所以亮起黄灯，此间分析认为有“四宗罪”：一是罔顾民意强推“国葬”。前首相安倍晋三意外身亡本令人同情，但其身后牵连出自民党政客与“统一教”勾连的丑闻引发民众普遍不满。安倍长期执政表现虽可圈可点，但其任内推行强权政治，森友学园和加计学园案丑闻缠身，功过是非亦存争议。岸田政府在日本经济低迷、国库亏空，尤其是缺乏法律依据的情况下斥巨资举办“国葬”，民调显示近八成民众反对。二是经济表现不尽如人意。受俄乌冲突外溢和日美货币政策背离等影响，近来日元急剧贬值，国内物价大幅上涨，导致民众生活负担加重，9月日本消费者物价指数涨幅创下31年来新高。日本第三季度GDP环比下降0.3％，表现在主要国家中垫底。三是执政风格优柔寡断。尽管“统一教”非法敛财以及政教勾连等丑闻不断发酵，岸田却未能果断作出切割处理，不仅新改组内阁中多人与“统一教”存在关联，还迟迟未启动对该教彻底清查和对受害者提供救济，严重折损政权形象。四是任人唯亲引发众怨。岸田任命其子岸田翔太郎出任大权在握的首相政务秘书官，不仅在野党指其“公权私用”，就连执政党内也怨声四起，认为其子年资尚浅，此项任命难以服众。

为了挽救危局，岸田政府对内出台总额达71.6万亿日元（约合3.52万亿元人民币）的综合经济对策，试图以巨额财政补贴来对冲物价上涨，缓解民生压力，博取民意支持；对外则利用G20、APEC会议等多边场合，力图通过与中美欧大国互动彰显外交手腕。此外，为转移国内矛盾，岸田还积极迎合右翼保守势力，渲染所谓“外部安全威胁”煽动民众危机意识，加快推进强化“自主防卫”能力等民粹政策议题。但随着岸田在自民党内向心力减弱，围绕防卫政策调整等重大议题与联合执政的公明党温差明显，执政基础不稳，将极大掣肘岸田今后施政。

纵观战后日本政治史，岸田的境遇只是其诸多前任的一个缩影。“铁打的自民党，流水的首相”。过去数十年来，相似的剧本在日本政坛循环上演：新首相上台，施政表现不尽如人意，丑闻逐渐浮现，支持率不断走低，最终黯然辞职，自民党临危换帅。而走马灯式的换首相不过是“换汤不换药”，无法改变日本政治生态的痼疾。

日本国内早就有“政治的劣化”一说，矛头直指“派阀政治”“密室政治”“长老政治”“世袭政治”等政治文化中的积弊。当下，首先是派阀影响依然强大。派阀政治的生命力依赖于自民党长期执政，其实质是围绕政治资金和权力分配的争夺。岸田领导党内第四大派阀，其上台离不开主流派系的合力支持，一旦失去民意支持，他也很容易被各大派阀所“抛弃”。其次是“长老统治”暗影浮动。自民党副总裁麻生太郎和前干事长二阶俊博虽年事已高，仍领导着党内两大派系，拥有强大的幕后操控能力，岸田执政前途仍需仰仗党内“大佬”鼻息。再次是世袭政客仍大行其道。无论是岸田，还是被视为其接班人选的林芳正、河野太郎等人都出身政治世家。岸田虽竭力展现亲民形象和务实作风，其种种做派亦难免受到“不食人间烟火”的诟病。

从更深层次看，日本政局动荡常态化，折射出的是日本国家的发展困境。当前日本政坛保守势力主导、自民党独大的基本格局严重固化，一众保守政党占据国会大多数议席，“五五年体制”下曾与保守势力分庭抗礼的左翼革新力量几近消亡。这反映在社会层面是反战和平主义思潮严重退潮。体现在外交层面是日本政客热衷煽动迎合“反华厌韩”等民粹主义思潮，争相对外示强。朝野政党围绕外交防务议题缺乏多元化的政策争论，几乎众口一词主张修宪强军、强化日美同盟，而对于如何打破日本的周边外交困局，则无人提出建设性的政策主张。这种对外战略的短视和偏执，正在把日本政治推向狭隘的民族保守主义的死胡同。

经历泡沫经济后“失去的30年”，如今日本正面临空前严峻的少子老龄化危机，国家债台高筑，潜在经济增长率不到0.5%。日元大幅贬值，日本作为第三经济大国的地位也岌岌可危。日本民众期待强有力的领导人来重振国力，但受制于旧态依然的政治生态，无论谁当日本首相，如果不能从根本上推动国家变革，改变僵化的对外战略思维，恐怕都难以带领日本摆脱发展困局。（作者是中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员）